Quatre Cubs No Poden Afegir La Paraula Felicitat

Taula de continguts:

Quatre Cubs No Poden Afegir La Paraula Felicitat
Quatre Cubs No Poden Afegir La Paraula Felicitat

Vídeo: Quatre Cubs No Poden Afegir La Paraula Felicitat

Vídeo: Quatre Cubs No Poden Afegir La Paraula Felicitat
Vídeo: CUBS 2017 SEASON 2024, Març
Anonim

Per segon any consecutiu, el Fòrum Urbà de Moscou ha celebrat les seves conferències fora de lloc a les ciutats; el FUF també arriba a Sant Petersburg per segona vegada. A la conferència, celebrada a principis de setembre, de nou, però ja, segons els organitzadors, en el context de l'inici de la crisi, es van discutir els problemes de planificació, estàndards i, per descomptat, la reconstrucció d'un centre històric únic..

Necessitem una estratègia unificada per al desenvolupament espacial de Sant Petersburg i la regió

Un dels temes principals de debat va ser la pregunta: cal una estratègia de desenvolupament espacial (pla director) com a base per desenvolupar un nou pla general per a Sant Petersburg i la regió de Leningrad?

KGA i l'arquitecte en cap de la ciutat Vladimir Grigoriev crec que ho necessiten. La posició del comitè va ser declarada pel seu primer vicepresident Boris Gordeev - segons ell, és necessària l'estratègia de desenvolupament espacial (SPD) i la transició a la planificació integrada de Sant Petersburg i la regió de Leningrad. Els governs van aprovar l’esborrany d’acord sobre accions conjuntes de les autoritats de les dues entitats constituents de la federació per al desenvolupament d’un document de planificació territorial unificat per al període 2018–2043. Com a part de l’etapa preparatòria de l’Assemblea Legislativa de Sant Petersburg, el 29 d’octubre, se celebrarà una conferència científica i pràctica "Les qüestions principals del concepte del pla director de Sant Petersburg", així és com el representant de el KGA va descriure l'inici del treball conjunt.

El Comitè de Política Econòmica i Planificació Estratègica, el desenvolupador de l’estratègia per al desenvolupament social i econòmic de Sant Petersburg, va incloure les normes d’urbanisme (NGP) i el pla director al diagrama de blocs general de les eines per implementar l’estratègia.. Per un recent decret governamental, l’autoritat per al desenvolupament del SPG es divideix entre el KGA i el CEPiSP, que potser haurien de contribuir a un equilibri harmònic de planificació econòmica i territorial.

zoom
zoom
zoom
zoom

Cap del banc VTB Mikhail Oseevsky també va subratllar la importància de coordinar la planificació econòmica i territorial, així com, especialment en temps de crisi, la necessitat d'una estratègia estatal per al desenvolupament dels territoris. Els bancs estan preparats per ajudar l’Estat i, en particular, en la creació d’instal·lacions d’infraestructura - va dir Oseevsky i, com a exemple, va citar el fet que VTB Bank participava en el finançament de la construcció de ponts a través del Kama per connectar els territoris d’Udmurtia..

Un altre exemple demostra la manca de planificació conjunta: ara Sant Petersburg perd llocs de treball al port a causa de l'aparició d'altres ports al territori de la regió de Leningrad (per exemple, a Ust-Luga). La coordinació dels interessos de la ciutat i la regió, així com els documents de la direcció econòmica i urbanística, ajudarien a evitar situacions de conflicte d’aquest tipus i riscos per als inversors privats en el futur.

Aglomeració: Oportunitats, Riscos, Reptes de gestió

La conversa sobre el pla director general de Sant Petersburg i la regió es va convertir lògicament en el tema de l’aglomeració. Segons molts experts, és hora d’institucionalitzar “l’aglomeració”, “registrar-se a la llei” com a concepte i treballar-hi en l’àmbit jurídic.

Alexey Novikov, el degà de l'Escola Superior d'Urbanisme (HSU), va advertir sobre els perills d'aquest enfocament, descrivint l'experiència de crear el Nou Moscou com a infructuosa: el fet que la ciutat hagi "caigut" dels límits administratius i necessiti una solució per el problema del creixement territorial, segons Novikov, "no significa la legitimitat de les solucions adoptades".

El cap de l'Escola Superior d'Economia va enumerar tres direccions de moviment cap a l'aglomeració:

1) unificació de la ciutat i la regió;

2) introducció de l’institut d’aglomeració en l’àmbit legislatiu;

3) annexió de peces de la regió per les grans ciutats.

Tots contenen riscos. Els uneix una idea cruel i comuna de subordinació de la perifèria al centre, en lloc de crear una relació competitiva "perifèria - centre". Moscou ha seguit el camí d’una administració estricta, tot i que s’ha d’esforçar per crear instruments flexibles de cooperació i cooperació.

Segons Novikov, el cas de Sant Petersburg i la regió de Leningrad és especialment difícil. Sant Petersburg és una ciutat d’importància federal, una entitat constituent de la Federació Russa amb un sistema de planificació territorial molt centralitzat, en el qual els municipis no tenen competències, mentre que en el camp de la planificació urbana les activitats estan sotmeses al principi municipal d’organitzar territori.

Alguns exemples de la pràctica mundial, citats pel ponent, convencen que és impossible unir territoris de manera mecànica i des de dalt. L’exemple més famós de solució flexible a problemes d’aglomeració a la pràctica mundial és Berlín-Brandenburg, on la qüestió de la fusió d’estats federals es va sotmetre a referèndum i es va rebre una resposta negativa. L’àrea metropolitana del Gran París s’ha convertit en una plataforma de discussió per al disseny tenint en compte els interessos de diferents grups. La història de la relació entre París i els municipis suburbans va començar a mitjan segle XIX, quan es va fer necessària per a la reconstrucció de París. El baró Haussmann, sota les condicions d’un estat autoritari, va dur a terme negociacions durant cinc anys (!), I no tothom va acceptar llavors formar part de París. A Nova York, els municipis col·laboren a través d’associacions flotants per obtenir beneficis mutus en una àmplia varietat d’àrees: recollida d’escombraries, protecció contra incendis, serveis d’infraestructures.

Per tant, hem de ser conscients que és molt difícil canviar la manera de gestionar els territoris de la ciutat i les regions circumdants i aconseguir la cooperació intermunicipal, va resumir el discurs de Novikov. Això requereix la reactivació de les institucions d’autogovern local a Rússia, que ara sembla gairebé irrealitzable. Però, en cas contrari, ens arrisquem a tenir grans problemes, ja que l’aglomeració és un ésser viu, no es poden tipificar les aproximacions.

Reconstrucció del centre històric de Sant Petersburg: llei independent o administració pròpia

Cap del gabinet d'arquitectura "Studio 44" Nikita Yavein qualifica la situació actual del centre històric de "bloqueig legal". Si la reconstrucció es duu a terme d’acord amb les normes existents, perdrem un entorn únic i simplement no existeixen altres eines. L’arquitecte creu que cal una llei especial per al centre de Sant Petersburg. Per crear-lo, s’hauria d’implementar un projecte pilot, desenvolupat amb la participació d’experts i autoritats aprovadores. Només la seva participació permetrà acordar mètodes, objectes, tecnologies especials adequats per a l’entorn del centre històric de Sant Petersburg. Després, les normes de reconstrucció obtingudes en el projecte pilot haurien de ser aprovades per una llei especial. I feu el mateix per a altres ciutats històriques. En cas contrari, es perdran totes les característiques de l’entorn històric, no només a Sant Petersburg, sinó també a Moscou, Samara, Niĵni Novgorod, etc. TP, contenidor d’escombraries, parc infantil, viatges de bombers …

Mentrestant, el president del Comitè per a la protecció estatal i l'ús dels llocs del patrimoni cultural a Sant Petersburg Sergey Makarov creu que cap llei ajudarà, ja que, al seu parer, el principal problema és la manca de confiança, "fòbies" i la desconfiança de tothom envers tothom: negocis a les autoritats i residents a les autoritats i empreses.

Arquitecte expert en protecció del patrimoni de Moscou Boris Pasternak va proposar utilitzar l'experiència de París en la regulació flexible dels paràmetres de construcció en zones protegides. La diferenciació de la taxa d’utilització del territori per a diferents funcions dóna a l’inversor l’elecció, mentre que un control estricte sobre els paràmetres de desenvolupament preserva les característiques de l’entorn.

L’experiència de Vancouver, que ocupa un lloc alt en la classificació de qualitat de vida, va ser presentada pel president del Grup Geller, professor de la Universitat Simon Fraser Michael Geller (Canadà). Entre les eines de regulació flexibles a les zones protegides, hi ha una "transferència de drets de desenvolupament", que permet compensar les pèrdues dels desenvolupadors sense perdre les valuoses qualitats de l'entorn històric.

Representants dels desenvolupadors més grans de Sant Petersburg - Edward Tiktinsky, mantenint RBI i Alexander Olkhovsky, VTB Bank va respondre a les preguntes dels oradors anteriors. Segons ells, segons l'ordre actual, els negocis no entraran en els projectes del centre històric. La ciutat, els negocis i els residents necessiten informació fiable sobre els resultats de les enquestes tècniques, en un calendari de treball comparable a la quantitat de finançament. Per fer tot això, els desenvolupadors van proposar crear un cos especial: l’Administració del centre de Sant Petersburg. Segons els desenvolupadors, la comunitat urbana hauria de saber quant de temps pot mantenir l’antic fons i adonar-se de la necessitat de consolidar esforços i no oposar-se a cap projecte de reconstrucció; perquè "no fer res és condemnar el centre a la destrucció". Segons Alexander Olkhovsky, l'etapa més arriscada per a un inversor és l'aprovació del Consell per al Patrimoni Cultural, però la situació es pot canviar si la ciutat és el client dels projectes. Així, segons la convicció dels desenvolupadors, els diners dels negocis privats per a la reconstrucció del centre històric són capaços d’atraure col·laboracions publicoprivades amb les garanties legals de la ciutat.

Normes urbanístiques

Els participants en l'última discussió van intentar esbrinar quines són les normes de planejament urbà: una eina de tipificació o una manera de millorar la qualitat de les zones urbanes.

Arquitecte alemany Christophe Kohl - un partidari de la segona versió. Va parlar de la prioritat de les peculiaritats regionals per sobre de la globalització, va mostrar els projectes d’un entorn vital per a Moscou i Solikamsk utilitzant espais aquàtics, resumint: hi hauria d’haver un lloc per a la bellesa en un entorn urbà i tenir cura de llocs bells requereix diners.

Com a resposta, el desenvolupador de Sant Petersburg Igor Vodopyanov, cap de Teorema Management Company, va parlar del projecte d'una zona residencial a Peterhof. A la versió original dels arquitectes de la companyia sueca "SWECO", la base dels espais públics era el riu. La normativa de disseny i els procediments d'aprovació van acabar amb aquesta idea i el resultat va ser un barri típic. Va descriure l'estratègia de desenvolupament de la ciutat com a "gestió immediata". Atès que les lleis i regulacions es reescriuen constantment, la situació d'incertesa no permet als desenvolupadors assumir projectes "llargs" i els obliga a maniobrar. Un exemple sorprenent és l’aparició de guetos de diverses plantes a la frontera de la ciutat més enllà de la carretera de circumval·lació: aquesta és la reacció dels negocis a la reducció del pressupost de la ciutat en la construcció d’habitatges i la relativa facilitat de coordinació de projectes als municipis fronterers.

Què hauríem de posar ara en els projectes de zones residencials per a nens: 55?, 60? - va preguntar retòricament Igor Vodopyanov, passant a la qüestió urgent de NGP.

Les noves normes de planejament urbà encara no s’han aprovat (vegeu més amunt), va informar el president de la Comissió de Política Econòmica i Planificació Estratègica sobre el treball sobre la justificació dels seus indicadors quantitatius. Elena Ulyanova.

Al llarg d’aquest treball, van sorgir problemes, principalment relacionats amb la complexitat de l’aplicació de dades estadístiques i de previsió. Les estadístiques de les regions administratives no es corresponen amb els límits de les zones territorials i les previsions oficials, principalment demogràfiques, no coincideixen en el temps amb l’entrada en vigor de les normes. El Comitè s’enfronta a la tasca descoratjadora de “enllaçar” documents i dades no coincidents. Tot i que la mateixa idea de normes uniformes per a tot el territori de la regió, Elena Ulyanova no la qüestiona.

A la pregunta: quin tipus d’entorn volem obtenir aplicant les normes? - va cridar l'atenció sobre el cap del centre ECOM Alexandre Karpov i sociòleg Grigory Kertman de la Fundació Opinió Pública.

Segons Alexander Karpov, el que es necessita no és un entorn "correcte", sinó un entorn de qualitat diversa, sobre el qual, en particular, va escriure Jane Jacobs. D’altra banda, per superar la monofuncionalitat de la perifèria, cal incloure a les normes un nombre determinat de llocs de treball i una selecció suficient de serveis. En cas contrari, la perifèria seguirà sent el resultat del compliment de les normes d’insolació, les pauses sanitàries, els radis d’accessibilitat escolar i altres requisits SNiP … Si ja no volem un entorn d’aquest tipus, hem d’allunyar-nos de la normalització mitjana.

Les opinions dels residents sobre la qualitat i el confort van ser revelades per la investigació sociològica - va dir Grigory Kertman sobre elles. La gent valora la bellesa, la neteja i l’elecció del temps d’oci “de bar a museu” en l’entorn urbà, no menys que la seguretat de la vida i la salut. A la perifèria, la gent constata la manca d’elecció d’objectes culturals, mentre que les instal·lacions esportives, al contrari, falten al centre. Els diferents districtes de Sant Petersburg tenen problemes diferents. Necessitem una planificació específica, una redistribució dels fons pressupostaris, que és important en una situació de crisi, per eliminar les mancances reals.

Aquest pensament va ser desenvolupat per Elena Korotkova, analista sènior a l'Escola de Direcció de Moscou de Skolkovo. Va presentar els resultats d’estudis a Ufa i Kazan, qüestionant la possibilitat d’aplicar un estàndard únic a diferents territoris, així com l’afirmació que el camí cap a un entorn de qualitat passa per les normes de seguretat mitjana. És possible fugir de l’estandardització mitjana sobre la base d’una anàlisi multivariant de clústers de la ciutat per saber què és exactament per a quin territori s’ha de complementar o excloure per assolir la qualitat del medi ambient, va resumir Elena Korotkova.

Viouslybviament, les normes modernes són hereves directes dels SNiPs soviètics - va dir el soci de Strelka KB Grigory Revzin … No és l’objectiu, la creació d’un entorn confortable, el que determina el contingut de les normes, sinó el manteniment del funcionament dels procediments establerts d’aprovació i experiència. Ara, quan no l’estat, sinó les empreses privades, actuen com a client, contractista i dissenyador, el significat de les normes és “com construir el socialisme a costa dels capitalistes”, va dir Grigory Revzin i va afegir: en tot, des d’institucions preescolars, escoles i patrimoni cultural, - tots els éssers vius són assassinats tan aviat com es converteix en un objecte de racionament.

Resultat de la discussió

Tots els participants van acordar que calia fer un canvi. La diferenciació territorial dels estàndards hauria de ser obligatòria, per això caldrà canviar el sistema de gestió i la legislació, ja que contenen codis per a la reproducció d'un entorn de qualitat mitjana. Sense canviar l'establiment d'objectius, no té cap sentit aclarir els detalls dels procediments. Sense treballar en la creació d’institucions de cooperació, complementant la base de dades d’urbanisme, canviant la metodologia per desenvolupar plans mestres no de dalt a baix, sinó de baix a dalt, altres eines, és difícil creure en la possibilitat de canvis positius. Això explica per què el títol de l'article conté una cita del discurs d'Igor Vodopyanov.

Recomanat: