El cap d'un altre comitè de la Duma estatal va proposar esmenes a la llei federal 73 "Sobre els llocs del patrimoni cultural", que legitima el concepte de "reconstrucció" en relació als edificis amb l'estatus de monument, no sobre cultura, sinó sobre béns, Viktor Pleskachevsky. El passat dijous 25 de novembre van ser aprovats en una reunió del Comitè de Cultura i, per tant, es van recomanar per a la seva adopció per la Duma de l’Estat. Ara, segons la llei, només es pot aplicar als monuments: restauració, conservació, reparació i adaptació a l’ús modern. Si s’accepten les esmenes, el terme “adaptació” serà substituït en aquesta llista per “reconstrucció”.
Els experts del grup de treball de la Comissió de Cultura s’oposen categòricament a l’adopció d’aquestes esmenes i van suggerir dues vegades al Comitè que les rebutgés. És curiós que fa un temps el comitè estigués d'acord amb la posició dels experts, però després va canviar la seva opinió: les esmenes es van tornar a sotmetre a examen i es van aprovar malgrat l'oposició dels experts. Francament, el 25 de novembre els experts no van ser realment escoltats: la meitat dels diputats van votar amb antelació i molts d’ells van absentar-se de la reunió. Els experts van parlar, demanant el rebuig de les esmenes, davant la sala mig buida, mentre la decisió ja estava presa - Rustam Rakhmatullin, un dels experts del grup de treball del comitè, va dir a les notícies de Regnum agència el 26 de novembre. A més, Elena Drapeko, vicepresidenta del Comitè de Cultura de la Duma Estatal, va dir a la premsa que, en el procés de considerar les esmenes, el comitè es trobava sota pressió directa. Les esmenes són definitivament "impulsades", tot i la resistència dels professionals en el camp de la protecció dels monuments.
A més de les esmenes fetes pel cap del Comitè de la Propietat, Pleskachevsky, que implicaven el permís (fins ara prohibit per la llei 73) per a la reconstrucció de monuments, el Comitè també va aprovar les esmenes introduïdes pel diputat Denis Davitiashvili. El seu significat és el següent: ara només el govern rus pot cancel·lar l'estat de protecció. El diputat va proposar transferir aquest dret al Ministeri de Cultura (aquesta idea prové del propi govern i, per tant, és probable que no sigui objecte de discussió - comenta Rustam Rakhmatullin en una entrevista amb IA Regnum).
La proposta de permetre la reconstrucció de monuments, al contrari, no prové del govern central, sinó de Sant Petersburg, fins i tot el projecte de Pleskachevsky a la reunió de la Comissió de Cultura del 25 de novembre no va ser presentat per ell mateix, sinó pel cap del Comitè de Gestió de la Propietat de la ciutat, Igor Metelsky.
Avui el moviment públic "Arkhnadzor" ha emès un comunicat en què es descriu detalladament la situació. Afirma amb tota la raó que ambdues esmenes, especialment quan s’adopten juntes, "obriran un" llum verda "per a excavadores i excavadores" i faran que la llei sobre protecció dels monuments sigui completament ineficaç.
Arhnadzor va demanar als diputats de la Duma de l’Estat que rebutgessin l’avantprojecte de llei d’esmenes a la llei federal 73 (s’espera que es presenti al ple a mitjans de desembre) i que investigui la declaració d’Elena Drapeko sobre la pressió directa sobre el Comitè sobre Cultura de la Duma Estatal de la Federació Russa.
Yu. T.
Publicem el text complet de la declaració:
La meva sota el patrimoni cultural de Rússia
Declaració pública
moviment "Arhnadzor"
Les esmenes a la reconstrucció de monuments faran de la llei del patrimoni cultural una llei sobre la seva destrucció
El 25 de novembre es va celebrar una reunió del Comitè per a la Cultura de la Duma Estatal de la Federació de Rússia dedicada als esmenes a l’actual llei federal "Sobre els objectes del patrimoni cultural dels pobles de la Federació de Rússia" (núm. 73-ФЗ de 25 de juny de 2002). El Comitè, al contrari de l'opinió dels membres del grup de treball: experts altament qualificats, especialistes en protecció del patrimoni cultural, treballadors en aquest camp, va recomanar l'adopció d'esmenes que legitimin el concepte de "reconstrucció" de monuments històrics i arquitectònics.
Reconstrucció, és a dir, el canvi de paràmetres i dimensions de l'edifici, fins ara, no està permès als monuments per la llei federal sobre patrimoni. És aquest principi de la llei el que fins ara ha estat un obstacle per a tothom que vulgui canviar l’aspecte històric i la imatge dels monuments culturals, amb finalitats comercials, de consum o d’altres, per augmentar la seva “superfície útil”, la seva capacitat cúbica i alçada. Aquest principi es correspon exactament amb el propi significat i propòsit de la legislació sobre el patrimoni cultural: garantir la preservació física dels monuments històrics i arquitectònics en la seva forma original, sense addicions i distorsions arbitràries, per preservar el patrimoni cultural de Rússia per a les generacions futures. Per això, els experts del grup de treball es van oposar fermament a la legalització de la reconstrucció de monuments i anteriorment havien rebutjat modificacions similars a la llei.
No obstant això, ara, abans de la segona lectura del projecte de llei, prevista per al desembre, s’ha descartat l’opinió unànime d’experts, professionals, representants d’agències estatals de protecció del patrimoni incloses al grup de treball. En la nova versió de la llei sobre el patrimoni, segons la intenció dels autors de les esmenes, la reconstrucció substituirà realment el concepte d '"adaptació dels monuments a l'ús modern" previst per la llei actual.
No obstant això, hi ha una diferència fonamental entre aquests conceptes. L’adaptació del monument a l’ús modern assegura la seva preservació quan s’inclou en el volum de negoci cultural o econòmic; La reconstrucció és l’alteració o la reconstrucció d’un monument amb finalitats secundàries no relacionades amb la seva preservació. Al mateix temps, la prohibició de la reconstrucció no significa en absolut que "no es pugui fer res amb el monument", ja que ara intenten introduir-lo en la consciència pública. Milers de monuments a tota Rússia, en el marc de la llei, s’adapten a un ús modern, es reformen, creen condicions confortables per a la vida i el treball de les persones, s’utilitzen no només per a museus, sinó també per a habitatges, centres públics., oficines, restaurants, tallers industrials, etc.
Les referències dels autors de les esmenes al notori "tema de protecció" del monument, que no s'hauria de tractar durant la reconstrucció, no resisteixen les crítiques de les realitats russes modernes. Avui en dia, el "subjecte de protecció" (que, a més, no té els criteris i el mecanisme per determinar-lo, i simplement absent en desenes de milers d'objectes del patrimoni cultural de Rússia) es determina mitjançant una experiència històrica i cultural, que qualsevol persona interessada té dret a demanar. Sovint es tracta dels propis inversors. L'examen el realitza un únic expert que està relacionat amb l'inversor per relació contractual. La pràctica dels darrers anys està plena de casos de retallades arbitràries i no fonamentades científicament en "objectes de protecció". Les reconstruccions realitzades als monuments en el passat recent van resultar ser una brusca distorsió de l’aspecte, o fins i tot la pèrdua directa d’objectes del patrimoni cultural. Els exemples de Moscou més sorprenents d'avui:
- l'edifici dels grans magatzems Detsky Mir, del "tema de protecció" del qual s'exclouen els interiors únics, ara destruïts;
- la finca del Glebov-Streshnev-Shakhovsky al carrer Bolshaya Nikitskaya, on es va enderrocar l'ala de finals del segle XVIII - principis del XIX per a la construcció d'un nou escenari per al teatre musical "Helikon-Opera" (amb un augment significatiu de la zona de l’objecte), es va destruir el pati davanter i es va planejar enderrocar una altra ala.
Les reconstruccions dutes a terme als monuments en els darrers anys van passar per alt la legislació vigent. Ara ens ofereixen implementar-los legalment. Això no és casualitat. En els darrers anys, els problemes de preservació del patrimoni rus han tingut un gran ressò en l'opinió pública. Les organitzacions públiques i els organismes estatals per a la protecció del patrimoni van començar a insistir en el compliment inquebrantable dels requisits de la legislació sobre monuments, rebent el suport de les agències policials i del sistema judicial. Molts propietaris, inquilins i usuaris de monuments sense escrúpols, clients de reconstrucció il·legal, van ser castigats, multats, portats a responsabilitat administrativa i es va aturar el treball il·legal.
Aquests representants de la classe d '"entitats empresarials" ja no poden pretendre que la llei sobre l'herència no existeixi. Per tant, s’ha intentat incomplir la llei.
És significatiu que la proposta de legalitzar la reconstrucció dels monuments no provingui de restauradors, historiadors de l’art o professionals del camp de la protecció del patrimoni cultural, sinó del president del Comitè de la Propietat de la Duma, Viktor Pleskachevsky (Rússia Unida). I també del govern de Sant Petersburg, on les activitats de planificació urbana han estat obertament vandàliques els darrers anys. Al Comitè de la Duma Estatal, el projecte de Pleskachevsky no va ser presentat ni pel seu autor oficial, sinó pel vice-governador de Sant Petersburg, cap del comitè de gestió de la propietat de la ciutat, Igor Metelsky.
Una altra esmena, que es proposarà aprovar pels diputats de la Duma de l'Estat, prové del diputat Denis Davitiashvili. També compleix les aspiracions de qui vulgui enderrocar i construir monuments. Segons el procediment actual, la decisió d'excloure un objecte del patrimoni cultural del registre estatal la pren el Govern de Rússia. Es proposa transferir aquest dret a l’organisme federal per a la protecció dels monuments, és a dir, nivell inferior. L’adopció d’aquesta innovació simplificarà significativament el procés d’eliminació dels monuments històrics i culturals de la protecció estatal, ampliarà les oportunitats de pressió i corrupció i obrirà llum verda per a excavadores i excavadores.
Els mitjans de comunicació citen la declaració de la vicepresidenta del Comitè de Cultura de la Duma Estatal, Elena Drapeko, que quan discuteix aquestes esmenes es fa "pressió directa" al comitè.
L’adopció d’aquestes esmenes a la llei sobre el patrimoni rus significarà que l’Estat, en lloc d’encoratjar els propietaris de bona fe, els llogaters i els usuaris de monuments que compleixin els requisits de la llei, té la intenció d’encoratjar els “propietaris” sense escrúpols i egoistes. El proverbi "deixar entrar la cabra al jardí", per desgràcia, trobarà la seva plasmació en les normes de la legislació federal. En aquestes condicions, la pròpia existència de la llei sobre protecció dels llocs del patrimoni cultural no tindrà sentit i es podrà dissoldre tot el sistema estatal de cossos de protecció dels monuments, com a completament innecessari.
El moviment públic "Arhnadzor" fa una crida als diputats de la Duma de l'Estat de l'Assemblea Federal de la Federació Russa:
- rebutjar en segona lectura l'esborrany de llei sobre modificacions de l'actual llei federal "Sobre els objectes del patrimoni cultural dels pobles de la Federació de Rússia" 73-ФЗ de data 25 de juny de 2002, per tornar a la versió desenvolupada per l'expert que treballa grup;
- realitzar una investigació sobre la declaració de la diputada de la Duma Estatal, Elena Drapeko, sobre els fets de "pressió directa" al Comitè de Cultura de la Duma Estatal durant la discussió d'aquest projecte de llei.
Declaració del moviment públic "Arhnadzor", 29.11.2010
