El llibre “Regeneració de l’entorn històric i arquitectònic. El desenvolupament dels centres històrics”es va publicar per primera vegada en alemany i el 2020 també es va publicar en rus a l’editorial“Kurs”de Moscou. El llibre va sorgir de la seva tesi doctoral preparada al departament de la Universitat Tècnica de Dresden, on Anastasia Malko va continuar els seus estudis després de la Universitat Tècnica d’Investigació Nacional d’Irkutsk (IRNITU) - aquestes dues institucions educatives han col·laborat durant molts anys.
Anastasia analitza l'experiència alemanya de regulació urbanística, que és eficaç per preservar l'entorn històric arquitectònic i urbanístic. El llibre formula les possibilitats d’utilitzar eines legals i urbanístiques alemanyes a les ciutats històriques de Rússia. Els resultats de l’estudi es poden utilitzar a la legislació municipal i a les autoritats de planificació de ciutats històriques.
La singularitat de l’experiència alemanya rau en l’escrupolositat de l’anàlisi històrica i arquitectònica i en la selecció acurada del conjunt d’eines necessàries per a la preservació i el desenvolupament de l’entorn històric i arquitectònic. El quart capítol revela l’aplicació pràctica d’aquestes eines durant tres trimestres, i aquesta experiència pot ser molt útil per a les ciutats històriques de Rússia, en particular el "Reglament sobre la preservació de les característiques urbanístiques", que ajuda a preservar l’aspecte històric de la ciutat.
Publicem un fragment del quart capítol, que examina les eines per a la preservació i el desenvolupament urbà del patrimoni històric a Alemanya i les qüestions de la seva implementació pràctica a Dresden, als barris d’Oiser Neustadt, Inner Neustadt, Blasewitz-Striesen-Nordost.. Aquí teniu un breu fragment sobre l’anàlisi de les eines utilitzades al barri Innere Neustadt.
La zona de Innere Neustadt es troba al costat dret del riu Elba i és una continuació del nucli històric del districte Altstadt ("Ciutat Vella") de Dresden. Inner Neustadt és una harmoniosa barreja d’arquitectura de diferents èpoques, que testimonia la destacada cultura urbana europea.
Gràcies a eines acuradament seleccionades per al desenvolupament i la preservació urbana, s’ha aconseguit un equilibri d’interessos que permet no només garantir la preservació de l’autenticitat de l’aspecte històric de l’arquitectura del període Gründer, sinó també garantir un diàleg entre els edificis d’èpoques posteriors, preservant l’harmonia de l’espai urbà històric i garantint el seu desenvolupament posterior.
Conservació de monuments històrics a la zona de Innere Neustadt
La zona d’Innere Neustadt conté un gran nombre de monuments arquitectònics, l’estat dels quals està regulat per la Llei saxona sobre protecció dels monuments regionals. Qualsevol acció relacionada amb aquests objectes (restauració, reparació i altres intervencions) està controlada per l'Oficina de Cultura i Protecció de Monuments Arquitectònics de la ciutat de Dresden (alemany: Amt für Kultur und Denkmalschutz).
No obstant això, malgrat la presència tradicional de l'estatus de protecció dels llocs del patrimoni cultural i de les zones protegides, es va decidir introduir normes addicionals per preservar la integritat de l'aspecte històric i l'espai urbà únic històricament valuós. Per a això, es van desenvolupar i adoptar diversos instruments legislatius als anys noranta. La zona d’Innere Neustadt ha rebut l’estatus especial de Städtebauliches Denkmalschutzgebiet (Städtebauliches Denkmalschutzgebiet) com a part d’un programa especialitzat introduït pel Ministeri Federal Alemany en cooperació amb el Banc de Desenvolupament Saxó (Sächsischer Aufbaubank) per preservar zones històricament valuoses amenaçades. Per dur a terme mesures de protecció urbanística del medi històric el 2001, es va desenvolupar la "Normativa per a la preservació de les característiques urbanístiques" H-30 (Erhaltungssatzung H-30).
El fragment examina l'eficàcia d'aquestes eines alemanyes addicionals per a la protecció i el desenvolupament de l'entorn històric i arquitectònic d'acord amb els criteris següents: els objectius de l'eina en relació amb la preservació de l'entorn històric arquitectònic i de planificació urbana, l'aplicabilitat d'aquests eines per assolir els objectius, l’efecte de les eines (període de temps) i els límits d’aplicabilitat de les eines. Aquestes categories s’han d’entendre de la següent manera:
Objectius de l'eina. Les eines s’analitzen en funció del grau d’establiment d’objectius dirigit a preservar l’entorn històric arquitectònic i urbanístic. L'orientació "immediata" en aquest context significa que l'eina s'orienta principalment a preservar l'entorn històric arquitectònic i urbanístic. En el cas de classificar l’objectiu “indirecte”, aquesta eina se centra principalment en un altre problema i només es relaciona indirectament amb la preservació d’un valuós entorn històric.
Aplicabilitat de l'eina. L'anàlisi de l'aplicabilitat de les eines permet determinar "l'èxit" de l'eina per a la preservació de l'entorn històric arquitectònic i urbanístic a la pràctica. Quan es proporciona l'eina per preservar completament el valuós entorn històric, es classifica com a eina "assoliment d'objectius elevats". Amb una millora parcial de l’estat de l’estat anterior de l’entorn històric durant poc temps, l’instrument es classifica com un instrument amb “assoliment objectiu mitjà”. Si l’entorn històric és insignificant, l’instrument es classifica com a “baix en assoliment objectiu”.
L'acció de les eines (període de temps). Es realitza l’anàlisi de la durada dels instruments.
Límits de les eines. Aquest aspecte explica els límits d'abast de cada instrument.
Programa de protecció de monuments urbanístics per a Innere Neustadt
Al març de 1994, una part de la zona d’Innere Neustadt es va assignar en el marc del programa de protecció de monuments de la planificació urbana, que pràcticament no va ser danyat durant la guerra i que té un significat històric i cultural especial per al patrimoni arquitectònic d’Alemanya.
-
Image 
zoom District, Innere Neustadt, edificis històrics a la plaça del Palau / Palaisplatz, vista des del sud-oest, 1954.08, Foto: Möbius, Walter, Aufn.-Nr.: Df_hauptkatalog_0125174, SLUB / Deutsche Fotothek; 2014, Malko A. © Imatges cedides per Anastasia Malko
-
zoom
Aquest programa va ser escollit per a la zona de Innere Neustadt per diversos motius:
- la participació pròpia de la inversió de fons de la ciutat de Dresden en el marc del programa "Protecció urbanística dels monuments" va ser del 20%, que és significativament inferior a la de les "àrees de regeneració" (33%);
- durant la implementació de les activitats del programa, es dóna l'oportunitat d'establir un diàleg amb els propietaris per gastar fons en desenvolupament urbà per preservar les característiques de l'entorn històric;
- d’acord amb la Llei d’urbanisme del Reglament alemany de la construcció (en alemany: Städtebaurecht im Baugesetzbuch), la implementació de mesures per a la renovació dels nuclis històrics té una importància primordial en el procés de regeneració urbana;
- el 1991, a la zona d’Innere Neustadt, la superfície d’apartaments buits va augmentar un 50%. Aquest aspecte social va indicar la necessitat de mesures addicionals que justifiquessin la manca d’accions realitzades prèviament d’acord amb el Reglament alemany de la construcció.
La base per a la implementació del programa i el desenvolupament d’eines addicionals, el “Concepte de regeneració” i el “Reglament per a la preservació de les característiques urbanes”, és el Pla director 715.1 per a la regió d’Innere Neustadt (Rahmenplan 715.1 für die Innere Neustadt), que es va desenvolupar a principis dels anys noranta …Durant el seu desenvolupament, es van dur a terme estudis detallats del barri històric, es van proposar possibles estratègies de restauració i regeneració de la zona i es va realitzar una anàlisi de les necessitats actuals d’ús de la zona. El finançament per al període 1993-2013 s’ha estimat en aproximadament 12,6 milions d’euros. Al mateix temps, el programa proporcionava fons per a la preservació d’edificis històricament valuosos. Es va prestar una atenció especial als edificis del període barroc i gründer durant la restauració acurada (behutsame alemany Sanierung). Així, els propietaris de monuments de propietat privada tenien requisits elevats per a la restauració d’edificis que són monuments. El percentatge de fons finançats pel programa és el següent:
- Finançament del 71% per a la conversió de carreteres, camins per a vianants, places
- Finançament del 21% de la reconstrucció d’edificis residencials i comercials
- Finançament del 6% per a la restauració d’equipaments municipals
- 2% de preparació, implementació i posterior control de la condició.
Avaluació de l’eficàcia del programa Protecció urbanística dels monuments
Finalitat de l'eina: després d’analitzar el programa, aquesta eina es pot classificar com a “fixació immediata d’objectius” destinada a preservar l’entorn arquitectònic i urbanístic històric, ja que la tasca clau del programa és preservar fragments integrals de planificació urbana, en lloc d’objectes individuals.
Aplicabilitat de l'eina per assolir l'objectiu: Durant el programa, es van resoldre un gran nombre de tasques, però, la qüestió de resoldre el conflicte entre els edificis barrocs i els edificis residencials massius dels anys seixanta encara està a l'agenda. Cal millorar els límits entre edificis de diferents estils i tipologies arquitectòniques. Tot i la consecució incompleta dels objectius establerts, aquesta eina es pot classificar com una eina amb "assoliment d'objectius elevats", ja que com a resultat de les activitats d'aquest programa, l'estructura de planificació establerta històricament del trimestre no només es va preservar, sinó que també desenvolupat d’una manera nova.
Acció de l'eina (segment de temps) / límits de l'eina: La quantitat de finançament es va calcular per al període 1993-2013. En comparació amb altres instruments, aquest programa es pot considerar com una mesura a llarg termini amb efectes positius. Els criteris d’avaluació d’impacte inclouen: la taxa de restauració d’edificis i àrees, un canvi positiu en la situació demogràfica, la transformació i reorganització d’espais públics, la millora de l’entorn urbà, la disponibilitat d’habitatges buits i la quantitat de finançament.
Els objectius fixats del programa s’han assolit en gran part. Cal assenyalar que els inversors privats van contribuir significativament al procés de regeneració, a més dels fons del propi programa.
Normes i directrius per a la zona Innere Neustadt
L'Ajuntament de Dresden (alemany Stadtrat der Landeshauptstadt Dresden) va fixar els següents objectius en la seva reunió del 13 de setembre de 2001 en el "Reglament sobre la preservació de les característiques urbanístiques" H-30 (alemany: Erhaltungssatzung H-30):
- preservació i restauració de l’aspecte urbà històric;
- preservació d'un entorn arquitectònic i de planificació urbana històricament valuós;
- millora de l’entorn residencial i empresarial mitjançant la transformació de carrers i places, així com la millora dels espais verds;
- assegurar la relació funcional de les subàrees individuals;
- restauració de l’escala històrica de la ciutat.
El primer "Reglament per a la preservació de les característiques urbanístiques" H-03 "Altendresden i Grünring a la Innere Neustadt" (Erhaltungssatzung H-03 "Altendresden und Grünring in der Inneren Neustadt"), desenvolupat el 1990, establia les disposicions bàsiques per a la activitats del Departament de Planificació General de la ciutat de Dresden, en consulta amb propietaris interessats a preservar edificis històrics.
Gràcies al Reglament introduït, s’ha conservat l’entorn arquitectònic i urbanístic històricament valuós d’acord amb les normes prescrites per a la regeneració i la restauració, i s’han millorat algunes unitats residencials i equipaments públics.
-
Image 
zoom Districte, Innere Neustadt, anys 80, arxiu del Departament de Planificació General de la ciutat de Dresden / 2011, Malko A. © Imatges cedides per Anastasia Malko
-
zoom
Aplicabilitat de l'eina per assolir l'objectiu es pot avaluar com a "alta", es va analitzar completament l'àrea d'estudi, incloent activitats amb la participació dels ciutadans, es van desenvolupar i realitzar constantment totes les etapes necessàries. El reglament serveix com a document fonamental per a la zona d'Innere Neustadt amb un "objectiu immediat" dirigit a preservar l'entorn històric. Gràcies a aquesta eina, el districte es considera un complex integral amb característiques arquitectòniques i urbanístiques.
Acció de l'eina (segment de temps) / límits de l'eina: El reglament està vigent des del 1993 i no està limitat en el temps.
A més d’aquest Reglament, també s’inclouen “Normes sobre l’ús de publicitat i configuració de formes arquitectòniques i disseny de façanes” (alemany: Werbe- und Gestaltungssatzung), “Norma per al disseny de l’espai públic de la ciutat de Dresden” (alemany: S’han adoptat Gestaltungshandbuch für den öffentlichen Raum der Stadt Dresden), es va desenvolupar el “Pla director d’il·luminació de Dresden” (alemany: Lichtmasterplan Dresden) i es va elaborar un esborrany “Concept for the Use of Urban Spaces” (alemany: Nutzungskonzepte für städtische Plätze). El complex d'aquestes eines permet proporcionar un disseny d'alta qualitat de l'espai urbà de la zona.
Participació ciutadana
El desenvolupament positiu del districte només és possible gràcies a una clara coordinació dels instruments legislatius i de planificació amb la implicació activa dels residents en el seu desenvolupament. És per això que el Departament de Planificació General de la ciutat de Dresden va celebrar diversos esdeveniments per atreure l'atenció dels residents de la ciutat i integrar-los en els processos de planificació del barri històric. Una eina important per identificar els problemes de la zona era el "Mapa de la percepció sensorial de la zona" (en alemany: Wohlfühlkarte), on els participants podien marcar els llocs de felicitat i problemes amb l'ajut d'un símbol verd o vermell. Després de processar les dades, els resultats es van incloure en la correcció del Rahmenplans Innere Neustadt (en alemany: Rahmenplans Innere Neustadt). Des del 2012 s'han dut a terme més discussions i diàlegs amb els residents, ja que s'han completat les fites previstes.
Sobre l'autor:
Anastasia Malko és arquitecta, urbanista i especialista en la protecció del patrimoni arquitectònic. Científic del projecte: “Patrimoni no estimat? Ciutat socialista”,“El futur de l’habitatge modernista. Living Labs Socialist City”Universitat de Tecnologia de Karlsruhe. Membre d'ICOMOS Alemanya i de l'Associació Europea per a la Història del Desenvolupament Urbà (EAUH).
Podeu trobar més informació sobre el llibre aquí.
