La darrera vegada que van intentar celebrar aquest esdeveniment al nostre país va ser el 1933. No retingut: Joseph Vissarionovich Stalin, just en aquell moment, va canviar el curs del desenvolupament de l'arquitectura soviètica, va canviar d'opinió sobre la celebració del Congrés Internacional d'Arquitectura Moderna a Moscou i Le Corbusier i els seus companys van haver de buscar urgentment un nou lloc per a ell. Trobat en un vapor que navegava de Marsella a Atenes. Com a resultat, el document del programa, que durant dècades va determinar el vector de desenvolupament de la planificació urbana mundial, va rebre el nom de "La Carta d'Atenes". I es podria anomenar la "Carta de Moscou".
Probablement, aquest article hauria de començar amb una declaració pretensiosa que Rússia ha esperat a l’esdeveniment que fa 79 anys que espera. Però no, no vaig esperar, i el congrés de la Societat Internacional de Planificadors Urbans i Regionals celebrat el setembre a Perm no va ser notat especialment pels funcionaris federals responsables de la planificació regional ni pels mitjans de comunicació russos. Això és indicatiu: tot i que els problemes d’urbanisme a Rússia han estat a l’avantguarda de la discussió pública en els darrers dos anys, aquests problemes són completament diferents al nostre país que a la resta del món. Tant al nostre país com a l’estranger hi ha una crisi en el camp de l’urbanisme, però es tracta de dues crisis diferents. La nostra es deu al fet que s’utilitzen aquí eines professionals de l’època de la Carta atenesa: una estricta zonificació funcional, una participació en un edifici d’apartaments com a únic tipus d’habitatge possible, una participació en la creació d’un sistema de normes i regles unificades per a totes les ciutats, confiar en la visió artística de l’arquitecte, com a garantia de la qualitat de les solucions urbanístiques.
També va haver-hi una crisi a Occident, però durant molt de temps: va passar allà fa 30-50 anys, i ara a Rússia, a poc a poc, es va adonar que no tot l’estat està en ordre planificació. Però no apareix a l’entorn professional, sinó als blocs d’activistes cívics. Van ser ells els qui, després de viatjar a l'estranger i tornar a casa, van començar a comparar la qualitat de l'entorn urbà aquí i allà i a transmetre al públic en general l'experiència mundial disponible. El desenvolupament d’espais públics, carrils bici, zones per a vianants, transport públic, la idea d’una ciutat compacta amb edificis d’alta densitat però no de diversos pisos, la participació dels residents en la planificació del destí dels territoris, semblen als habitants dels microdistrictes domèstics una utopia inabastable.
Però, què passa amb els professionals? Durant els darrers parell de dècades, els nostres arquitectes urbans han intentat fer el mateix que feien a l’època soviètica i han desenvolupat plans generals i projectes de planificació segons les plantilles que s’havien utilitzat durant moltes dècades abans. Aquests patrons "atenesos" es van manllevar a Occident a finals dels anys cinquanta i seixanta (després dels quals la URSS va protegir de manera fiable els nostres planificadors urbans de la perniciosa influència burgesa amb una cortina de ferro de secret), i van arrelar al sòl domèstic que sembla que molts formen part de la nostra identitat nacional. Qualsevol intent d’introduir nova experiència occidental a la planificació urbana russa es considera un intent a l’escola nacional d’urbanisme. Però ara han passat 5-7 anys des de l’aprovació dels primers plans generals, desenvolupats després de l’adopció del Codi d’urbanisme del 2004, i es va fer evident que era impossible aplicar-los. Tot i això, ningú no anava a treballar d’acord amb el pla en les condicions en què els funcionaris prenen decisions sobre el desenvolupament de les ciutats de manera espontània, sense una avaluació experta de les conseqüències.
El Congrés ISOCARP no podria haver tingut lloc a cap altre lloc de Rússia, excepte Perm, ja que Perm va resultar ser l'única ciutat del país inclosa en el projecte mundial de cultura d'urbanisme. Intentant eliminar les persianes de la planificació urbana soviètica i introduir eines modernes de planificació territorial a la pràctica urbana, un equip de l’holandès Keis Christians va ser convidat a la ciutat, que va desenvolupar el Pla director estratègic per a Perm el 2010. Sobre la seva base, a l’Oficina local de projectes urbans es va desenvolupar un pla director de la ciutat (vinculat a la planificació pressupostària), un pla per a la implementació del pla director, normes locals d’urbanisme, regulacions urbanístiques, projectes de planificació quines idees urbanes modernes, tan populars avui en dia entre els bloggers, es van adaptar al sistema legislatiu rus. Per desgràcia, avui, després del recent canvi de governador, es posa en dubte la implementació posterior del model urbanístic de Perm.
Per tant, a Rússia la gent encara es pregunta si és necessària la planificació urbana o si el millor mètode de desenvolupament són les decisions inesperades de les autoritats per satisfer els interessos immediats d'algú, o simplement és necessari agrupar artísticament els edificis a l'espai? I és que cal demanar prestat els instruments moderns de regulació urbana que s’utilitzen al món, o els post-soviètics tenen el seu propi orgull, i preferim construir microdistrictes d’habitatge assequible als camps, i la seva qualitat està regulada per la intel·ligència col·lectiva dels Architectural Councils i el talent personal dels principals arquitectes de ciutats?
Una agenda una mica diferent és rellevant al món en aquest moment. A ningú li preocupa la lluita per preservar els principis lleugers de la Carta atenenca, però hi ha un problema evident associat al fet que en els darrers anys els mètodes moderns de planificació urbana han començat a utilitzar-se activament no només als països “vells”, però també a les ciutats que experimenten un auge econòmic, demogràfic i de la construcció: Àsia, Àfrica, Amèrica Llatina. Els governants no hi són massa inclinats a consultar amb els seus propis ciutadans sobre cap problema, mentre que la planificació urbana afecta no només aspectes espacials, sinó també socials, econòmics, ambientals i culturals de la societat. I els planificadors urbans occidentals, que utilitzen les eines existents de planificació urbana, es veuen obligats a resoldre problemes completament diferents als de casa. Externament, les ciutats projectades són molt similars a les europees i fins i tot s’hi poden trobar un parell de principis de “nou urbanisme”, però sembla molt dubtosa la possibilitat d’una vida urbana de ple dret i una autogeneració de processos urbans.
Va ser el tema de la planificació urbana dels països en desenvolupament el que es va convertir en el focus del programa internacional del congrés. Aquí, els processos de desenvolupament són ràpids i el tema del congrés de Perm ISOCARP - "Avanç ràpid: planificació dinàmica en el món canviant de les ciutats" s'inspira en la necessitat d'una resposta adequada dels urbanistes. La qüestió de trobar un equilibri d’interessos entre ciutadans, empreses i governs es va plantejar en diverses seccions. Què tan aplicable és l'experiència occidental als països de l'Est, fins a quin punt s'han de tenir en compte les especificitats locals i el context cultural? Van sortir a la llum coses inesperades, per exemple, el fet que a la Xina, que estem acostumats a considerar un model de govern autoritari, estudien l’opinió pública i negocien amb les empreses a l’hora de prendre decisions sobre la planificació dels territoris. I avui, en el context de la finalització dels processos d’urbanització hiperintensa, característics de les tres dècades anteriors, tornen a buscar eines per humanitzar l’entorn urbà i augmentar la competitivitat de les ciutats. Per als països del "tercer món", les qüestions del desenvolupament sostenible i l'ús racional dels recursos no són menys importants que per als "vells" estats. I ja no necessiten la planificació urbana com a forma de decorar espais urbans, que fins fa poc era típica de Kuala Lumpur o Dubai, sinó com a forma de resoldre problemes de la vida real.
Resulta que les eines de planificació urbana segueixen sent bàsicament les mateixes per a diferents parts del món i que l’exigència de tenir en compte les especificitats locals no significa la necessitat d’abandonar els mètodes de disseny moderns, sinó que només requereix la seva aplicació competent. El tema principal és la fixació de tasques, la formulació de la política urbanística.
Per desgràcia, aquesta qüestió simplement no es planteja a Rússia. El govern ordena documentació urbanística no per resoldre problemes urbans, sinó només perquè "hauria de ser". El govern no veu o no vol veure el futur, la política d’urbanisme no té objectius i tampoc no existeix la política en si, tret que, per descomptat, considerem el requisit d’un augment constant del nombre de metres quadrats que es presentarà, que governadors i alcaldes informaran al centre federal. Rares excepcions, com a Perm, només confirmen les regles.
Resulta que Rússia ni tan sols figura a la llista de països del "tercer món", ja està al "quart món", on no se suposa que hi ha el futur. I mentre tots els altres països es reunien en un vapor que ja havia navegat des d’Atenes, ens trobàvem al mig del mar en una fràgil bassa sense timó ni veles, i sense molta esperança de salvació.
