Pàgines: 123
Introducció: el "problema de l'habitatge" ens continua espatllant?
La resposta afirmativa no sembla tan evident avui com ho va fer en el passat recent. Sembla que el tema de l’habitatge assequible s’elimina de la llista de prioritats indubtables, per diversos motius. Les autoritats locals, responsables de l’estat de l’habitatge, en adonar-se que parlem de treball a llarg termini, sense sentir molta pressió des de dalt, perden l’interès pel tema. A més, els indicadors de seguretat mitjana al país han canviat gradualment al llarg de mig segle des dels arriscats 4-6 m² per persona a 22-23 m². La construcció i la construcció d’empreses, la promoció immobiliària, l’estat actual de dèficit i un mercat controlat són força satisfactoris. La societat, més que ningú interessat en l’abast de l’habitatge, reacciona de manera diferent. La part més protegida i, al mateix temps, la més passiva i necessitada d’ell gairebé es resigna a l’inevitable. Un públic més actiu busca una sortida per si mateix, lluny de confiar sempre en hipoteques i, sovint, aprofitar certes indulgències dels darrers anys, incl. l'oportunitat de registrar-se i viure tot l'any en cases d'estiu i parcel·les enjardinades, amb l'admissibilitat de diverses, incl. tipus d’arrendament semi-legal, etc.
La condició de l’habitatge es conserva o canvia per inèrcia, tot i que no és particularment alegre, sinó que és força tolerable en esdeveniments més emocionants. L’afecció aguda es va convertir en una crònica, que, però, no exclou la necessitat de tractament, però de naturalesa clarament diferent a la dels anys cinquanta o setanta.
L'habitatge assequible està estretament relacionat amb el que s'anomena "qualitat de vida", "estil de vida" i és un argument poderós en la contínua rivalitat entre ciutats i països. I fins i tot si decidim negar-nos a participar en competicions internacionals i “viure a la nostra manera”, la vida de 30 m² és millor i més prometedora que 15 m².
Rússia amb prou feines és l’últim país de l’hemisferi nord a fer que l’habitatge sigui assequible. El primer estat socialista del món va perdre aquesta competència entre l’Europa quasi-socialista i l’Amèrica capitalista, deixant un llegat difícil al seu successor. I, tot i que avui estem resolent els nostres problemes en una nova empresa per a nosaltres en països en vies de desenvolupament com la Xina i el Brasil, seria un error oblidar la nostra pròpia experiència, positiva i negativa, i no aprofitar la de ningú: l’experiència de publicar -Europa de guerra amb els seus 40 m² actuals per persona i l'experiència dels Estats Units, amb 70 m² per dutxa.
No obstant això, no hi ha tantes maneres i mitjans efectius i realistes per resoldre el problema de l'habitatge, i recórrer a l'experiència per si sol no garanteix l'èxit en les condicions específiques de la Rússia moderna. Per tant, les idees precises i inesperades no són menys demandades que l’experiència.
Jo… Experiència de Rússia - segle XX
El tema de l’habitatge, que preocupa Europa des de mitjan segle XIX, va esdevenir rellevant per a Rússia després de la Guerra Civil i va adquirir una urgència especial en el procés de col·lectivització i industrialització, l’èxode massiu de pobles i el ràpid creixement de les grans ciutats. Els tres intents posteriors de resoldre-la estan marcats per una característica comuna: el paper exclusiu de l’Estat, combinat paradoxalment amb la incompletesa de cadascun dels intents i la manca fonamental de continuïtat entre ells.
El primer intent, que va tenir lloc als anys vint i trenta, es va dur a terme sota el lema d'una "nova forma de vida" i va anar acompanyat de l'abolició de la propietat privada de la terra i dels béns immobles urbans. La revelació del "superàvit" de superfície, la "compactació", la redistribució, la liquidació habitació per habitació es van combinar amb un sistema gairebé incontestat de contractació social i una inseguretat completa dels llogaters. Els propietaris dels habitatges construïts abans de la revolució i dels habitatges de nova construcció eren les autoritats de la ciutat, menys sovint els departaments (per regla general, "poder"), les empreses i els sindicats. El volum total d’assoliments en més de dues dècades postrevolucionàries no ha canviat radicalment l’aspecte de les ciutats russes. El resultat d’aquest temps va ser la realitat dels pisos i barracons comunals ("només hi ha un lavabo per a trenta-vuit habitacions") i les grans descobertes i innovacions arquitectòniques. Un dels descobriments que va donar lloc a un tipus d’habitatge gairebé nou: la “cèl·lula mínima”, relacionada genèticament amb el compartiment i les cabines, l’espai habitable de l’individu. La massa comprimida d’aquestes cel·les, enfilada a passadissos i galeries, és el component principal de les cases comunals, la més famosa de les quals és la ciutat-ciutat d’Ivan Nikolaev. Una altra innovació són les seccions i apartaments compactes: espais per a la vida familiar, que eren una mena de concessió al passat burgès i que depenien de l’experiència alemanya contemporània. Aquests apartaments ("seccions") van tenir una vida difícil, però llarga, amb el nom d'un edifici de diverses seccions, que es va convertir en el principal èxit arquitectònic de la segona meitat del segle XX.
Les relativament modestes taques residencials del "cinturó vermell" de Moscou, les zones residencials més sòlides de Novokuznetsk i Magnitogorsk, els assentaments de treball dels gegants de la indústria social, reunits a partir d'edificis idèntics, situats lliurement, en línies, cadenes, grups, s'assemblava fortament a tot amb l'ajut del qual Europa d'entreguerres va decidir la seva qüestió d'habitatge.
Els signes del "nou món", la "nova forma de vida" i el "nou home" es van combinar notablement amb traces menys vives, però a gran escala, de les activitats dels propis ciutadans, que es van fer més actius en el curt període de la NEP, com ara les cooperatives d’habitatge d’advocats, metges i altres “companys de viatge” i els nous assentaments suburbans. Al mateix temps, els líders pràctics dels soviets locals recorren a l’ús extensiu dels recursos ocults de la ciutat burgesa, adaptant coberts, soterranis i semisoterrans per a l’habitatge, realitzant un complement massiu de fins a cinc pisos de 2 i Edificis de 3 plantes al centre de Moscou (la majoria dels quals han adquirit molt necessitat »Ascensors només després de quatre dècades).
La dura pràctica de resoldre el problema de l’habitatge (cuines comunes, menjadors, lavabos i dormitoris) a mitjans dels anys 30 va perdre el seu atractiu als ulls de la nova elit. Llavors Karo Halabyan va veure la seva tasca i la tasca dels seus col·legues en "mostrar al món la riquesa del proletariat". Aquesta riquesa, inclosa l’habitatge, encara pertany a l’estat i a les estructures controlades, i les habitacions i apartaments es distribueixen gratuïtament i s’assignen als inquilins en les mateixes condicions que abans: drets d’ocupació social, sovint amb pagaments simbòlics per serveis públics.
El tema de la "nova forma de vida", i amb ell: les idees de les noves zones residencials i les ciutats, les ciutats jardí, és completament substituït pel tema de la "reconstrucció", és a dir, transformació del material existent, en primer lloc - "vella Moscou". El problema de l’habitatge ja no val la pena témer, ja que la mida de la població, el nombre de persones afortunades que poden confiar a viure a la capital o a una gran ciutat, ara es determina pel nombre de cases, apartaments, habitacions i metres quadrats construïts, i no viceversa. La institució de registre i la restricció dels drets civils permeten regular estrictament el nombre de sol·licitants d’habitatge. A partir d’ara no hi pot haver problemes al país. Un apartament privat, especialment una residència d’estiueig, s’ha convertit en un element de luxe i un mitjà d’ànim.
El pla general de Moscou el 1935, que absorbia tots els atributs característics d’una ciutat neoclàssica –una ciutat de conjunts– amb autopistes, places, terraplens i metro, es va convertir en el manifest de l’època. El material a partir del qual es confecciona aquest luxe és el barri multifuncional "ampliat" però encara versàtil, amb un perímetre clarament definit, amb cases amb façanes davanteres i posteriors i un extens pati comú.
La liquidació de les propietats privades de terres que va començar després de la revolució, la seva unificació, que es va fer possible arran de l’abolició de la propietat de la terra i de la “degradació”, va donar lloc al fenomen d’un pati comú, característic només per a Rússia. Moscou, ciutats russes petites i mitjanes amb teixits flexibles i fàcilment transformables, després dels apartaments comunals, van rebre un pati comunal que va aixecar generacions de compatriotes. Aquest pati anticipava els enormes patis dels barris ampliats, que malauradament no alliberaven la ciutat de barracons, assentaments habitació per habitació, coberts habitats i cellers.
El tema de l’habitatge massiu va esdevenir rellevant en el procés de reconstrucció de la postguerra, quan la necessitat aguda va revifar la ment i va donar lloc a moltes solucions enginyoses i efectives, que malauradament es van trobar a l’ombra de la construcció del cerimonià Khreshchatyk i l’alt Moscou. -edificis de pujada. Es tracta d’anar a la construcció de cases baixes i baixes. L'Acadèmia d'Arquitectura, les autoritats locals i centrals, els departaments, les empreses de la indústria de la defensa, els alts professionals i els arquitectes ordinaris van oferir el que és força rellevant en l'actualitat. Una apassionant mostra de projectes de postguerra reuneix cases unifamiliars petites senyorials ecològiques i eficients energèticament, tant prefabricades, de fabricació industrial, com de materials de peces naturals i locals, fàcils de dissenyar i operar. Els carrers i quarts de cases de dos pisos de Minsk, Stalingrad, Smolensk, Moscou, Vyazma, Tver, sens dubte influïdes pel que van veure a Europa, es comparen favorablement amb les que van sorgir més tard al barri. La seva característica principal era la diversitat tecnològica, que permetia, entre altres coses, un rendiment tradicional, aficionat, artesanal, semi-artesanal i un alt nivell de manteniment. El veredicte de la majoria de les idees d’aquella època va ser la negativa tradicional i decisiva de l’Estat a compartir amb els ciutadans la responsabilitat de resoldre el “problema de l’habitatge”.
El reconeixement que la "qüestió de l'habitatge" existeix realment i que tothom, sense excepció, té dret a un habitatge digne, només es va produir a mitjans dels anys cinquanta. En aquest moment, la lluita de classes amb l’ús de llocs especials de residència i ocupació, que estaven sota la jurisdicció del GULAG, va començar a disminuir gradualment i el nombre de drets ferits o negats, inclosos els vilatans sense passaport, va començar a disminuir notablement. El "problema de l'habitatge" va adquirir les característiques d'una crisi, la sortida de la qual el país va començar a buscar-se deu anys després del que va devastar Europa i vint anys després que els Estats Units sortissin de la crisi d'abans de la guerra.
Però els escenaris nacionals i occidentals per superar la crisi són similars només en la fase inicial, quan l’Estat proporciona habitatge gratuït a un nombre important de persones sense llar i pobres. Aquí s’acaben les similituds. L’escenari occidental suposa la retirada gradual de l’Estat i considera la assequibilitat de l’habitatge com una condició per al desenvolupament propi, l’automoviment d’una persona o família, dotada d’una responsabilitat i independència creixents. Els esforços de l’Estat tenen l’objectiu d’assegurar que les properes generacions de residents d’habitatges socials esdevinguin persones autosuficients, per a les quals les hipoteques ja no són quelcom inaccessible i insuportable. L'escenari nacional, al contrari, preveia l'expansió constant del paper i la responsabilitat de les autoritats, cosa que va ser facilitada per la bretxa implacable entre els ingressos de la població i el cost dels apartaments. I, tot i que va ser en aquest moment quan es va començar a formar la classe mitjana russa amb els seus atributs característics: un apartament en una casa de panells, una dacha de sis-cents metres quadrats i "Zhiguli", la seva capacitat per autopropulsar-se i auto-reproduir-se estava severament limitat.
Com més es construïa l’Estat, més havia de construir, cap a les quals s’estaven impulsant les creixents necessitats de la societat i la manca d’altres maneres de satisfer-les. Al mateix temps, el començament tardà va permetre a Rússia utilitzar els mètodes i els mitjans de construcció massiva d’habitatges que ja s’havien descobert. És característic que no es va tenir en compte la seva pròpia experiència i, aparentment, es van discutir tres versions prestades.
La versió "nord-americana", que preferia cases particulars construïdes sobre un marc de fusta, amb àmplies zones, cotxes i autopistes, tenia poques possibilitats de reconeixement i implementació a Rússia en aquell moment.
La "versió britànica", que oferia ciutats satèl·lits, relativament autònomes, allunyades de la gran ciutat i connectades amb ella mitjançant transport ferroviari d'alta velocitat, amb diferents tipus d'habitatges, diferents tecnologies de construcció i un conjunt complet de tots els atributs d'una ciutat. començat de zero, només era parcialment aplicable i, per tant, es complia gairebé una vegada.
La versió francesa va resultar ser la més accessible i més propera, tot i que, potser, el que, al final, va resultar, per si mateix, s’assembla a aquesta mateixa versió, basada en l’ús d’un edifici d’apartaments de grans panells, que va expulsar camps i pobles. dels afores de la ciutat. La producció industrial d’habitatges de diversos pisos i pisos s’està convertint en el principal signe dels temps i l’eina principal per resoldre el “problema de l’habitatge”. Les cases deixen de construir-se "durant segles", adquireixen una semblança amb els objectes mòbils, obtenen vida útil i la seva capacitat de manteniment perd la seva importància. El caràcter temporal de la casa industrial corresponia a la comprensió dels líders socialistes i comunistes dels municipis francesos al seu paper d’instrument de suport social temporal, un mitjà per fer sortir la gent d’un estat de crisi. A mesura que es compleix i es completa aquest programa, aquestes cases es liquiden i se substitueixen per d’altres fonamentalment diferents. A la nostra pràctica, aquest habitatge és imperceptible, però obstinadament es converteix en un permanent i l’únic possible.
Una enorme indústria extremadament racional i rígidament organitzada abastava tot el que tenia a veure amb l’habitatge massiu: instituts de recerca i disseny, fàbriques de construcció d’habitatges i empreses de construcció i instal·lació. S’està formant la pràctica del disseny estàndard i experimental, s’estan creant estàndards i estàndards d’apartaments i cases. Sorgeix un nou marc normatiu i una doctrina urbanística basada en la idea d’un microdistricte dividit en grups residencials i inclòs en una zona residencial. Els microdistrictes model de la primera generació de Moscou, Sant Petersburg o els Estats bàltics, completament peatonals i ben situats per a nens, reunits a partir de cases de panells de cinc pisos envoltades de vegetació coberta, amb la suficient cura, semblen força atractius fins avui.
El punt àlgid del desenvolupament de l’URSS, que va caure entre els anys 70 i 80, va estar marcat com a mínim per dos projectes “emblemàtics”, la “Casa de la Nova Vida” de Nathan Osterman i el districte nord de Chertanovo de Mikhail Posokhin. No només ens van apropar a l’oest separatista, sinó que també van desafiar el microdistricte i el sistema de serveis graduats, oferint quelcom més compacte, pràctic i còmode. Malauradament, aquests experiments, com molts dels indubtables èxits del modernisme soviètic, que desperten avui un interès merescut, no van rebre continuació i van resultar ser l’últim intent costós de resistir la inèrcia.
Un altre moviment va seguir el camí de la simplificació, el pragmatisme ingenu, el creixement de les restriccions i la conservació de les tecnologies. La "complexitat" del desenvolupament, la seguretat normativa van perdre el seu caràcter obligatori, la lliure planificació va donar pas al caos i al "joc sense regles" i els suburbis i afores es van convertir en magatzems per als productes de les fàbriques de construcció de cases. Aquest estat va ser una conseqüència directa de la fatídica decisió de Nikita Khrushchov de subordinar l'arquitecte al constructor, que immediatament va fer que els interessos del constructor i la construcció fossin més significatius que els interessos tant dels residents individuals com de la ciutat en el seu conjunt.
Malgrat la diferència de les tres polítiques (o doctrines) d’habitatge soviètiques, tenen una característica comuna que es pot definir com a utopisme estatal. Es tracta d’un desconsideració d’interessos, necessitats i oportunitats reals en nom d’una adhesió ferma a un esquema no alternatiu, abstracte, però “ideològicament correcte”. Els gegantins setanta anys d’esforç que l’estat omnipotent va gastar d’una manera tan estrambòtica no van ser suficients. Tot i que, potser, el desig de controlar-ho tot i tothom, inclosa la vida personal i familiar, era més important que qualsevol altra cosa. Un dèficit gestionat és un dels instruments de control més eficaços.
II… Després de les utopies
Els darrers vint anys no han estat exempts de les promeses de l’Estat en formes de moda de “programa objectiu” i “projecte nacional” per resoldre finalment la qüestió de l’habitatge, tenint en compte aquesta vegada les peculiaritats i possibilitats de l’economia de mercat.
Una innovació fonamental és la divisió en el passat d’una sola oferta d’habitatges en dues categories comparables: comercial, presentada al mercat i social, com abans, transferida gratuïtament. L’impuls per a la transformació de l’habitatge en una mercaderia va ser la privatització gratuïta dels apartaments, potser el gest més decisiu del nou govern, realitzat en interès dels ciutadans. Això va provocar una disminució de la dependència de la gent de l'Estat, la formació d'un mercat i de les hipoteques i, en última instància, una disminució de la gravetat del problema de l'habitatge per a la classe mitjana.
El mercat i les relacions de mercat van permetre manifestar un interès natural per l'habitatge suburbà i suburbà, en un habitatge o en una casa baixa. La proporció de cases baixes i individuals en el volum total d’habitatges encarregats al país va començar a créixer constantment i, segons algunes estimacions, s’acosta al 50%. Aquest és un senyal indubtable d’una formació espontània i no intencionada d’un fenomen nou per a Rússia, anomenat suburbanització, i d’una nova forma de vida, en què un apartament i una casa rural, que es converteixen en una casa de camp, canvien de paper.
Una característica del mercat rus és la major atenció de desenvolupadors i constructors a l’habitatge car i súper car, que sens dubte exerceix pressió sobre el nivell de preus en la resta de segments i distorsiona significativament el panorama general. L’indicador de benestar mitjà, tan venerat en èpoques soviètiques d’igualtat universal i que reflecteix relativament adequadament l’estat de les coses, ha perdut la seva importància anterior. La polarització de la renda va anar seguida de la polarització de les condicions de vida. L’important augment del parc d’habitatges observat en les darreres dècades, aparentment, va ser absorbit pels representants de la part més rica de la societat i no va provocar una disminució significativa del nombre de ciutadans insatisfets amb les condicions de vida. El problema de l’habitatge, tradicionalment un problema de pobres i vulnerables, de qui no interessa el mercat actual, no es preocupa per l’empresari actual. Va ser ell qui va convèncer l’Estat i les autoritats que el principal instrument per solucionar el problema hauria de ser una hipoteca, en benefici de la qual provenen el capital de maternitat, els certificats i les prestacions. Mentrestant, el cercle de persones i famílies que avui tenen accés a un habitatge comercial ja és moltes vegades el cercle de les persones que ho necessiten. Les hipoteques no són cada vegada més populars i assequibles a causa de l’evident disparitat entre el preu d’una “plaça” i els ingressos dels ciutadans. Els ciutadans no poden, les empreses no volen.
En comparació amb l’habitatge comercial, el destí dels habitatges socials és menys clar. Malgrat la vasta experiència acumulada pel país, la certesa i l'amplitud del cercle dels necessitats, la comprensió que l'habitatge social en les seves diverses formes és el principal instrument per resoldre el problema de l'habitatge queda clarament enrere. L’Estat va dividir prudentment amb els ciutadans no només la seva immensa propietat, sinó també la seva responsabilitat.
Avui en dia, les autoritats locals, amb els seus modestos pressupostos i els seus drets limitats, són els encarregats de proporcionar habitatge a tots els que tenen i, sobretot, als que no tenen. La trampa rau tant en les condicions d’aquest problema com en els mètodes de solució establerts pels propis municipis. El panorama es complementa amb l’absència de mètodes nacionals de qualificació d’habitatges en ruïnes i ruïnes, habitatges que requereixen reparacions importants o actuals, la manca de normes d’habitatge d’un tipus o un altre i de qualitat. Hi ha diferents mètodes de selecció i valoració dels sol·licitants d’habitatge social, el procediment per a la seva distribució i recepció. La construcció d’habitatges socials hauria de ser finançada teòricament pel pressupost local. Al mateix temps, l’administració actua com a desenvolupador de clients, el soci principal del qual és un contractista que s’allibera completament de la protecció estatal, que s’ha convertit en empresari i, per tant, no està inclinat a reduir el preu dels seus serveis. A la pràctica, però, aquest escenari no es produeix molt sovint.
La tasca de formar un mercat local d’habitatge assequible no és menys difícil per a les autoritats locals. l’habitatge, el preu del qual està clarament correlacionat amb els ingressos dels ciutadans. Com més assequible sigui aquest habitatge, més curta serà la cua d’habitatge social i viceversa. L’habitatge comercial s’està construint a costa d’un inversor que contracta un client o que ha actuat independentment en aquesta funció. Al seu torn, el client tria un contractista i un dissenyador o assumeix la feina ell mateix (aquest tipus de combinació de rols és la norma a Rússia, però a la resta del món, per regla general, no és benvingut). La tasca del municipi en aquest escenari es redueix a l’assignació de terres, i és aquesta palanca, en absència d’altres possibilitats, que s’utilitza sovint per reposar el fons d’habitatge social.
Es va suposar que l’acció paral·lela dels dos escenaris permetria la formació tant d’un fons d’habitatge social com d’un ampli mercat obert d’habitatge comercial i assequible. S'esperava que la indústria de la construcció fos aproximadament la mateixa que va passar al mercat dels texans i de l'automòbil. El punt d'inflexió no va arribar ni als "anys noranta", ni al "zero greix", ni als estables recents. Les raons són les diferències fonamentals entre un producte fabricat completament al país i comprat a l'estranger. Si no hi hagués importacions, hauríem conduït cotxes Zhiguli.
El negoci de la construcció nacional és, sens dubte, un actor més unit, potent i motivat que els municipis o els seus departaments, especialment els ciutadans. El constructor, client i inversor, que va passar dels empleats de les empreses estatals i de les institucions soviètiques a empresaris, va aprendre ràpidament les regles del joc, la mesura principal de l’èxit en què es troba el benefici. La realitat post-soviètica ha creat les condicions ideals per al seu negoci. Un estat d’escassetat sostinguda va convertir instantàniament un apartament en panells, distribuït recentment de forma gratuïta, en un producte calent. La tasca insuportable de reduir el dèficit en el passat s’ha substituït per la tasca bastant factible de mantenir-lo, principalment al popular mercat de l’habitatge urbà.
La inèrcia inherent a la tecnologia, al sistema de relacions entre els participants de la construcció, a la seva memòria hereditària, la passió dels actuals caps per ampliacions, amalgamacions, esquemes piramidals es conserven mitjançant estructures especials que eviten l'obertura i la competència i s'assemblen als "monopolis suaus". que són bastant compatibles amb la legislació antimonopoli. Aquest mecanisme impedeix i resisteix amb èxit l'arribada de tecnologies que han estat provades durant molt de temps al món que ens envolta i que han demostrat l'eficàcia de tecnologies, com les que, per exemple, es basen en l'ús de la fusta i els seus derivats.
El "monopoli suau" crea un sistema fiable de control sobre el mercat, cosa que el converteix en un "mercat del venedor" que ven productes de qualitat sovint incerta i de cost incert. Has de comprar no el que necessites, sinó el que tens. Això, però, no s'aplica als rics, per als quals hi ha un mercat completament lliure, i als pobres, que no tenen res per anar a cap mercat.
El mercat del venedor no s’esforça per la varietat i la renovació, un canvi de decoració, un estil senzill és la màxima concessió al comprador, dissenyada per mantenir-se inalterada, per maximitzar la vida del seu producte. Un gran empresari que s’ha fusionat amb el govern municipal, que forma una autèntica política d’habitatge, resulta ser un censor no menys dur que l’estat soviètic. El més còmode per a ell és l’absència d’influències pertorbadores externes, qualsevol doctrina, concepte, principi, és a dir, una mena de buit ideològic i intel·lectual.
El país, que durant moltes dècades va seguir les regulacions estatals més severes, es va canviar de sobte, abandonant alhora les regulacions i la participació efectiva de l’Estat. Per primera vegada en molts anys, els canvis radicals al govern i a l’economia no van comportar una revisió dels fonaments de la política d’habitatge, no van tocar cap dels temes més sensibles i populars del passat: el tema de les ciutats. El contractista i promotor, constructor i qualsevol empresari, per patriòtics que siguin, no solucionaran el problema de l’habitatge, i aquesta no és la seva tasca. La situació només es pot corregir retornant a un estat gran amb la seva verticalitat única el paper d’un regulador capaç de mantenir l’equilibri d’interessos de les empreses i els ciutadans.
JoJoJo… Persones i metres
L’aspecte actual de la qüestió de l’habitatge no és fàcil d’entendre en absència de mesures, enquestes i estudis que es duen a terme constantment a tot el país sobre la base de mètodes uniformes. És possible compensar la manca de coneixement només en part, actuant sobre l’exemple d’aquells que es dediquen a resoldre misteris i restaurar una imatge integral sobre la base de dades privades, incompletes i indirectes, basant-se principalment en la lògica i el sentit comú. Aquestes eines són prou suficients per construir un esquema general del que està passant, abandonant per endavant les demandes d’alta precisió.
Aquest treball es pot basar en diversos indicadors bàsics, la credibilitat dels quals es confirma principalment per la freqüència de referències i la presència en diferents fonts. La discrepància entre les dades es mitiga mitjançant l’ús de valors mitjans aritmètics i arrodonits.
El primer d’aquests indicadors, que es cita amb molta freqüència, tot i que fa una impressió impactant, és el nombre de conciutadans que tenen raons objectives i confirmades per descontentar-se amb les condicions de vida, la qualitat o la mida de l’habitatge i, més sovint, ambdues.. N’hi ha aproximadament un 70%, és a dir, uns 100 milions de persones (o 35 milions de famílies).
El segon indicador, no menys alarmant, caracteritza l’estat tècnic del parc d’habitatges. Segons les estimacions del Ministeri de Construcció i de les autoritats locals, evidentment que no s’esforcen per millorar els criteris de qualitat, la meitat dels edificis d’habitatges, per no mencionar les cases individuals, principalment les rurals, pertanyen a les categories d’emergència, deteriorades, que requereixen revisió i reparació de diferents graus de complexitat.
Si partim del subministrament mitjà al país de 22 m² per persona, podem parlar de mil milions i mig de metres quadrats, que són essencialment deficients. L’estat d’aquests comptadors, aparentment, es complementa amb un altre nivell de seguretat, molt probablement per sota de la mitjana nacional. És curiós que, a un ritme convencional de 15 m² per persona, el nombre d’habitants d’habitatges de baixa qualitat esdevingui igual al nombre d’insatisfets anteriorment esmentat, és a dir, prop de 100 milions (teòricament, entre els descontents i els necessitats hi pot haver qui viu en cases i apartaments relativament pròspers, però massificats, on hi ha uns 10 m2 per persona, però, el pes d’aquests habitatges i la proporció dels que hi viuen, pel que sembla, no és tan gran i es manté dins dels "límits de l'error estadístic").
Es pot suposar que la meitat de l’habitatge rus, relativament de qualitat i pròsper, pertany principalment al 30% o 40-50 milions de ciutadans satisfets i ben equipats i amb un nivell de seguretat superior, d’uns 30-40 m² / persona. L’altra meitat del fons i gairebé dos terços de la població que viu aquí són una zona problemàtica.
La solució del problema de l’habitatge s’ha associat tradicionalment amb la construcció de nous habitatges, els volums dels quals es calculen sense grans dificultats. Per exemple, arribar a un nivell de subministrament igual a 30 m² per persona requerirà aproximadament mil milions i mig de nous "quadrats", que trigaran entre 10 i 15 anys, mantenint les taxes de creixement actuals de la posada en servei. Al mateix temps, una aproximació gradual al "sagrat", segons els sentiments dels caps, la norma de 15 m² / persona. possible en 5-7 anys. L’assoliment de la mitjana europea significa la duplicació del fons i del període de temps corresponent.
Tanmateix, la preocupació pels comptadors que es posaran en marxa avui es complementa clarament amb el tema de la disminució de la qualitat dels pisos i cases existents de llarga construcció. Des de l’esfera de la nova construcció, els problemes, els interessos i els accents s’estan desplaçant gradualment cap a la reconstrucció i la reparació, cosa que no és fàcil, però és necessari acostumar-se en relació amb l’amenaçador creixement de la gamma d’habitatges de baixa qualitat. Sense assegurar el nivell de qualitat del fons existent, continueu i augmenteu el volum de nova construcció a costa de cases difícils de reparar, és a dir, sense mirar enrere al passat, equival a fer una guerra sense front i reserva.
Una condició indispensable per a una política d’habitatge eficaç, eficaç i eficaç, i la correcció de les decisions preses, és l’orientació, basada en una comprensió clara de cadascun dels insatisfets i que necessiten habitatge.
Les famílies nombroses i petites o només persones soles tenen el paper de necessitats. En un cas, es tracta de famílies que busquen millorar les seves condicions de vida, és a dir, tenir un determinat capital inicial, "espai habitable", estalvis, etc., i que vulguin adquirir un determinat "delta", que els permeti millorar immediatament, mitjançant el reassentament o reassentament, la situació de tots els membres de la família. En un altre cas, es tracta de famílies que comencen de zero, sense o han perdut el seu capital inicial: joves, famílies joves, desplaçats interns, immigrants, habitants de cases en pobles poc prometedors, apartaments a ciutats amb indústria única i “punts calents””. La situació és més fàcil per a aquells inclinats i capaços d’utilitzar la hipoteca en la seva forma moderna. Fins fa poc, aquest grup incloïa el 15% de la població del país, és a dir, entre 15 i 20 milions de persones. la part solvent dels descontents, amb estalvis, ingressos estables i elevats, "espai vital bàsic", etc.
Una categoria especial uneix persones relativament solvents, com a regla activa, però pobres, aquelles a les quals el mercat actual no ofereix un producte adequat. Per tant, no depenen tant de les hipoteques com de les seves pròpies fortaleses, solucions no estàndard, diverses formes d’autoorganització, com cooperatives i “complexos residencials juvenils” que existien a l’època soviètica, etc. La proporció d'espera de "hipoteques democràtiques" o "quasi-hipoteques" amb una caiguda dels ingressos reals pot augmentar bruscament i fins i tot superar el nombre d'adherents a les hipoteques tradicionals, per descomptat, si l'Estat i les empreses les compleixen a mig camí.
Els dos grups anteriors poden incloure residents potencials i reals d’habitatges de lloguer comercial, adaptats per al lliurament i creats especialment. Tot i que els “llogaters” en diversos països força pròspers solen constituir la majoria de la població, a la Rússia moderna la seva participació en el futur previsible pot oscil·lar fins al 20% (25-30 milions de persones). Això significa que al voltant del 40% de la població russa, amb uns 60 milions de persones necessitades, pot millorar les seves condicions de vida dirigint-se al segment comercial en diferents versions, moltes de les quals simplement han de ser desenvolupades des de zero.
Entre els 30-40 milions restants que sol·liciten habitatge social, que es transfereix tant per propietat com per lloguer, els més protegits són els "beneficiaris de les prestacions, empleats de l'Estat", els funcionaris, el personal militar, els metges, els professors i les seves famílies. Els segueixen de prop veterans, persones amb discapacitat, orfes, persones a la llista d’espera que tenen sort amb les autoritats municipals, participants en programes estatals, projectes especials, persones que han patit a causa d’accidents i desastres. Un 15-20% de la població total, o 20 milions de persones: aquests són els possibles paràmetres d’aquest grup, independentment de la capacitat real de pagament, no centrada en la compra d’una casa.
La categoria més problemàtica inclou els insolvents, aquells que són indiferents a les hipoteques i a la contractació comercial, que són incapaços i no s’inclinen a ser actius i autoorganitzadors i es converteixen en una càrrega evident per a les autoritats locals. Es tracta de joves que es troben sense el suport dels seus majors, famílies joves, mares solteres, estudiants, gent gran que es troben sense el suport dels joves i que no tenen estalvis, discapacitats i, finalment, migrants i un grup especial de aturats i desafavorits socialment, incl. propens a un comportament desviat. Segons les indicacions anteriors, pràcticament no hi ha cap base legal per a la provisió d’habitatge gratuït, i el destí de les persones depèn completament de les capacitats i disposició de les autoritats locals. La mida d’aquest grup pot arribar al 15-20% de la població total del país (uns 20 milions). Si no us fixeu l’objectiu de tornar aquestes persones a la societat i a l’economia, que necessiten extremadament les mans i els caps, la probabilitat de conservació d’aquesta categoria de persones que ho necessiten és molt elevada.
El conjunt d’habitatges socials necessaris per als dos grups de sol·licitants esmentats anteriorment, aproximadament iguals en nombre, pot representar aproximadament una quarta part del parc nacional total.
Pàgines: 123
