El Ministeri de la Construcció de Rússia ha començat a desenvolupar un projecte de llei "Arquitectura". Mikhail Men va signar una ordre sobre la creació d'un grup de treball, que considerarà les propostes necessàries per complir aquesta tasca i també prepararà el text del projecte de llei. El grup de treball inclou 18 persones que representen el Ministeri de la Construcció de Rússia, l'Associació Nacional de Dissenyadors i Perits, l'Acadèmia Russa d'Arquitectura i Ciències de la Construcció.
De la Unió d’Arquitectes de Rússia, el grup de treball incloïa el president Nikolai Shumakov, el primer vicepresident Viktor Logvinov, els vicepresidents Vladlen Lyavdansky i Oleg Rybin.
S'espera que arquitectes i urbanistes, experts urbans, especialistes en el camp de la planificació territorial participin en les activitats del grup de treball. Per tant, la conversa amb Nikolai Shumakov va començar amb la qüestió de la productivitat del treball d’aquest cos.
Nikolay Shumakov, arquitecte en cap de JSC "Metrogiprotrans", President de SAR i SMA
– Per què es van incloure representants d’aquestes organitzacions al grup de treball? I fins a quin punt pot ser productiu el seu treball?
- La llei està escrita des de fa diverses dècades, de manera que podem afirmar amb seguretat que tota la comunitat arquitectònica d’alguna manera va aconseguir participar en la seva redacció. Tanmateix, heu d’entendre que alguns ofereixen realment idees competents per al debat, mentre que d’altres afegeixen un parell de frases a la futura llei, creient que en fer-ho aportaven la seva pròpia contribució. Això, al seu parer, era suficient perquè la llei prengués la forma i el contingut que necessiten els arquitectes en exercici. Així, era possible escoltar l’opinió de literalment tots els arquitectes preocupats.
Ara el concepte ha superat totes les instàncies necessàries, s'ha aprovat i es troba al Ministeri de Construcció. En aquesta etapa, entra en joc un grup de treball: un nombre limitat de persones que perfeccionen la llei que ja ha estat escrita. Les principals posicions de la llei s'han determinat, de manera que no hi haurà cap oscil·lació esquerra-dreta. El grup de treball posarà els últims retocs necessaris per perfeccionar la llei.
– Quin és el repte al qual s’enfronta la Unió d’Arquitectes en aquesta obra? La composició aprovada tindrà l'oportunitat de defensar els seus interessos?
- El més important per a la Unió és la protecció i el compliment dels interessos dels arquitectes en funcions. NOPRIZ, una organització que va de la mà de nosaltres, s’adhereix als mateixos ideals. Tenim l’única manera: la manera de demostrar la raó. Tot i això, si algú no està d’acord amb aquesta o aquella afirmació, buscarem un compromís. En general, cal entendre que qualsevol llei vigent és un compromís entre els diputats i els desenvolupadors del grup d’experts. Aquesta és la pràctica de treballar la llei.
– Les propostes del grup de treball anterior, que va treballar en el document durant més de deu anys, han estat incloses a la llei?
- Sí, i completament. La necessitat d’un nou document es va fer evident per a la comunitat professional el 2004. Des de llavors, d’una forma o altra, s’ha treballat en la creació del document. Per tant, podem dir amb seguretat que la base del nou concepte es basa en aquells postulats que van ser derivats pels membres de la Unió d’Arquitectes. Incloent el primer vicepresident de la Unió d’Arquitectes de Rússia, Viktor Logvinov, i els vicepresidents de la Unió d’Arquitectes de Rússia, Vladlen Lyavdansky i Sergei Gnedovsky, que van ser inclosos en l’actual grup de treball, així com el president honorari de la Unió de Rússia. Arquitectes de Rússia Andrei Bokov, membre de la junta de la Unió d'Arquitectes de Moscou Nikolai Pavlov, fundador del NP "Gremi d'Arquitectes i Dissenyadors" Sergey Melnichenko, president de la Junta del NP "Gremi d'Arquitectes i Dissenyadors", professor de l'Institut d'Arquitectura de Moscou Alexei Vorontsov i altres.
– De moment, està en vigor la llei sobre l'activitat arquitectònica de 1995. Com es va aconseguir un buit tan gran entre els dos documents?
- El primer document va aparèixer a mitjans dels anys noranta. Les aprovacions van passar per Gosstroy i, en conseqüència, amb prou feines en va quedar un terç. Un temps després de la seva publicació, es va iniciar un procés sense fi d’esmenes. Any rere any, una vegada i una altra, a causa d’alguns avenços en el negoci del disseny i la construcció, es va emmascarar la llei, es van retirar posicions fonamentals molt importants que van determinar la relació entre la societat i l’arquitectura, l’arquitectura i el complex constructiu. Capítols sencers van ser transferits a altres lleis, en què la seva essència es va dissoldre completament. I va ser any rere any, no que passés d’un dia per l’altre, que la llei va adoptar la forma d’un document que no es pot utilitzar. De la versió original no en queda pràcticament res. Anem a restaurar.
– Quina de les posicions ratllades pot aparèixer a la nova llei?
- Almenys la creació de certificat, que es presentava anteriorment en forma de llicència, que era popular en aquell moment. Ara l'arquitecte rus no té cap estatus. Cap en absolut. Només hi ha especialistes de diferents titulacions: solters i mestres. Mentre que a la pràctica internacional, l'estatus d'un arquitecte existeix com una declaració de pertinença professional a la professió. Si s’adopta la llei, es restablirà la condició d’arquitecte, una vegada abans de l’adopció de la declaració de Bolonya. Tornarem a graduar-nos en especialistes de ple dret.
– Podríeu enumerar cinc disposicions que seran radicalment diferents de la versió anterior de la llei?
- En primer lloc, com deia, s’obté la condició d’arquitecte. La llei adoptada permetrà celebrar acords amb altres països sobre el reconeixement mutu de les qualificacions professionals en el camp de l'arquitectura. Aleshores, els arquitectes russos podran entrar a l’àmbit internacional i reposar la seva cartera amb projectes estrangers. I aquest és només un dels avantatges.
En segon lloc, es tracta d’un augment del paper dels principals arquitectes de ciutats i regions de la Federació Russa. Cal determinar els indicadors clau de rendiment de l’arquitecte en cap a nivell federal, establir no només les responsabilitats, sinó també els drets de l’arquitecte en cap, crear un conjunt de talents d’aquests especialistes i establir els principis de rotació a nivell nacional. la seva formació centralitzada i el reciclatge professional, etc.
El tercer punt és una regulació clara de tot el procés de desenvolupament i implementació de projectes, començant per esborranys de propostes i acabant amb el control més estricte sobre les obres d’arquitectura i construcció i la qualitat de l’entorn urbà. No perdre de vista les zones ja urbanitzades que requereixen processos de revitalització. A mi em sembla, tot això pot contribuir a la revitalització de les comunitats arquitectòniques locals.
Els concursos d’arquitectura no només s’han de celebrar amb més freqüència, sinó que també s’han de convertir en una etapa obligatòria de tots els projectes significatius en el camp de l’arquitectura, l’urbanisme i el paisatgisme. S’ha de celebrar un contracte d’implementació amb el guanyador, que en última instància us permetrà obtenir el millor resultat. Aquesta és la quarta posició.
I, finalment, la cinquena cosa que es pot observar és més aviat un aspecte organitzatiu. És important tenir en compte les competències de diferents organitzacions, en un grau o altre, implicades en la regulació de les activitats arquitectòniques. Aquí parlem de NOPRIZ, RAASN, la Unió d’Arquitectes de Rússia i altres. En la futura llei, es preveu descriure amb més detall els poders de tots els participants en el procés i restaurar aquells elements que es van perdre en l’antiga llei.
Mirant cap enrere a la història de la llei anterior, voldria fer una pregunta lògica. És possible repetir la situació? En pocs anys, poden tornar a assumir la reducció de "llocs inconvenients" a la llei?
- Les reduccions anteriors no es van produir immediatament. El document es va adoptar el 1995 i només es van fer canvis el 2002. A jutjar per aquest exemple, es pot suposar que al principi la llei funcionarà íntegrament i, tot seguit, tot dependrà de quant canviï la política urbanística.
– Quines són les possibilitats que s’aprovi la llei aquest any?
- Ho tractaria amb molta cura, ja que el procediment estàndard per aprovar lleis és bastant complicat. Després de presentar el document a la Duma, la llei passa per tres lectures i l'aprovació dels departaments legals: el procés dura almenys un any. Tot i això, està previst aprovar la llei el 2019. Esperem, doncs, que aquest esdeveniment, previst per tothom, ens agradi aviat.
