L'abril de 2015, Nepal va ser afectat per un terratrèmol massiu que va causar milers de vides i va destruir o danyar greument moltes estructures, inclosos els monuments arquitectònics antics. En el segon aniversari d’aquest tràgic succés, publiquem una sèrie d’entrevistes amb arquitectes implicats en la reconstrucció del país després del desastre. Podeu llegir una conversa amb Shigeru Ban aquí, amb l'expert de la UNESCO Kai Weise aquí.
Aquesta entrevista tracta sobre el treball de recuperació al Nepal després del terratrèmol del 2015: la seva escala, mecanisme de coordinació i pràctica. També van abordar la importància d’utilitzar materials de construcció d’origen natural durant la reconstrucció a les zones rurals i en el treball amb el patrimoni cultural, sobre la connexió entre el sistema de castes i les necessitats espacials dels nepalesos, sobre el problema del reassentament dels residents de més població. zones propenses als terratrèmols i l’experiència de resoldre’l.
Els participants a les xerrades celebrades el desembre de 2016 van ser els arquitectes teòrics autoritaris del Nepal, que simultàniament actuen com a consultors d’organitzacions estatals i internacionals (Programa de les Nacions Unides per al Desenvolupament, Fons Mundial per a la Fauna i la UNESCO) en l’eliminació de les conseqüències del terratrèmol de 2015
Kishore Tapa - arquitecte, expresident de la Unió d’Arquitectes del Nepal, membre del Presidium de l’Agència Nacional per a la Reconstrucció del Nepal.
Sanjaya Upreti - Arquitecte i urbanista, graduat a la Universitat de Nova Delhi (1994), cap adjunt del departament d’arquitectura de la Facultat d’Enginyeria de la Universitat Tribhuvan, consultor del World Wildlife Fund (WWF) i del Programa de les Nacions Unides per al Desenvolupament (PNUD).
Sudarshan Raj Tiwari - Professor del Departament d'Arquitectura de la Facultat d'Enginyeria de la Universitat Tribhuvan, cap del Laboratori per a l'Estudi de l'Arquitectura Històrica, autor de nombroses publicacions sobre els monuments culturals del Nepal.
Quina gravetat té el tema de la reconstrucció al Nepal després del terratrèmol del 2015?
Sudarshan Raj Tiwari:
- Més del 70% dels edificis existents a 14 zones afectades pels terratrèmols del Nepal requereixen treballs de restauració i el 30-35% dels edificis han estat destruïts.
Kishore Tapa:
– Una destrucció particularment important es va produir a les zones rurals, on el terratrèmol va destruir més de 800.000 cases, moltes de les quals eren de valor arquitectònic, especialment en assentaments històrics ètnics. Molts dels edificis perduts tant a les ciutats com als pobles eren molt antics, però n’hi havia d’altres: cases noves de formigó que no es van construir correctament.
Sanjaya Oppreti:
- Més de la meitat dels edificis de Katmandú són okupes que no compleixen els requisits del codi d’edificació. En molts edificis, les proporcions entre el nombre de pisos, l’àrea de base, la longitud i l’amplada en diferents pisos es violen molt: obtenim cases trapezoïdals que s’expandeixen cap a la part superior. Com a resultat, en algunes zones de la ciutat (per exemple, a la zona de l’estació d’autobusos de Ratna Park), els carrers estrets entre aquestes cases al nivell del tercer pis es converteixen en franges de cel amb prou feines notables.
Malgrat la gravetat del problema de la construcció no autoritzada, al meu parer, el tema de la reconstrucció és més agut a les zones rurals. Les ciutats tenen recursos, de manera que es pot iniciar la recuperació amb pocs o cap fons propis, amb fons prestats. A la ciutat, sempre hi ha confiança en la capacitat de justificar els costos incorreguts, ja que hi ha una gran demanda de terres i és car. A les zones rurals, qualsevol inversió és un risc.
L'Agència de Reconstrucció del Nepal supervisa els treballs de reconstrucció a tot el país. Com s’organitza? Qui hi treballa?
Kishore Tapa:
– L’agència consta de quatre subdivisions, tres de les quals coordinen la reconstrucció d’un determinat tipus d’objectes arquitectònics: monuments culturals, edificis residencials o administratius. La quarta unitat de l'Agència de Reconstrucció s'encarrega de les prospeccions geològiques després del terratrèmol, tant a les zones afectades per tremolors com a les possibles zones de reassentament.
L’agència compta amb enginyers, geòlegs, sociòlegs i gestors, molts d’ells van passar a aquesta obra per un contracte temporal per tornar al seu lloc de treball anterior després de liquidar les conseqüències del desastre.
Quan restaurem llocs del patrimoni cultural, comptem amb experts de la UNESCO, en la reconstrucció d’edificis administratius, principalment ens encarreguem per nosaltres mateixos, quan restaurem escoles des de 1998 (aleshores va passar un terratrèmol a l’est del Nepal, nota d’EM), cooperem amb arquitectes japonesos.
Hi ha una seqüència determinada en la realització de les obres de restauració?
Kishore Tapa:
- Pel que fa a la prioritat de la restauració, l'Agència s'adhereix a les prioritats següents: primer: cases particulars, després escoles i hospitals i, finalment, llocs del patrimoni cultural, perquè la seva restauració requereix una àmplia discussió amb els residents locals. Fins ara, només s’han restaurat uns pocs monuments culturals, un d’ells és Buddanath.
L'agència també estableix els termes de la reconstrucció: 3 anys per a la restauració d'edificis residencials i 3-4 anys per a les escoles com a grans instal·lacions, la restauració de les quals utilitza tecnologies relativament altes.
Com participa l’Estat en les tasques de restauració de les zones rurals?
Kishore Tapa:
- El govern proporciona subvencions de 300 mil rupies nepaleses (uns 2.900 dòlars EUA) per a la restauració d’una casa en una zona rural a l’emplaçament d’un edifici destruït i ha desenvolupat 18 opcions per a projectes de cases de diferents pisos, nombre d’habitacions i a partir de diferents materials (pedra, maó, formigó).
Com valora els projectes proposats?
Kishore Tapa:
- Els vilatans critiquen aquests projectes pel seu elevat cost. La construcció de cases segons les opcions proposades pel govern requereix una inversió molt més gran que la subvenció pagada. Calen projectes més econòmics.
Sanjaya Oppreti:
- La gent ha estat construint cases des de fa diversos segles i ha desenvolupat l’estructura òptima dels habitatges d’acord amb les seves pròpies característiques culturals i quotidianes. És una tonteria intentar tornar-los a formar avui. Al meu entendre, la tasca principal dels organismes governamentals hauria de ser la difusió de tecnologia a les zones rurals i no el desenvolupament de projectes per a cases resistents al sísmic.
Segons les meves observacions, de 18 projectes, només se n’utilitza un i, més aviat, a causa de la disponibilitat dels materials que hi estan incrustats (pedra, argila, ciment), i no a causa d’un disseny interessant i de gran qualitat. Un cop descobert això, vaig començar a preguntar-me per què la tipologia proposada no funcionava. Al meu entendre, es van utilitzar criteris de classificació falsos: per àrea, nombre de plantes, funcionalitat i similars. No es van tenir en compte dos factors importants: la polietnicitat, que al Nepal és més pronunciada a les zones rurals (més de 120 llengües, 92 grups culturals) i una especial estratificació de la societat, inclosa l’opressió sociocultural heretada històricament de determinats grups socials. Val la pena començar amb la creació d’una tipologia de vilatans per comprendre les seves necessitats espacials i d’habitatge. El govern es va adonar parcialment d’aquestes mancances i va decidir complementar el conjunt de projectes estàndard amb 78 opcions més.
Quina diferència hi ha exactament en l’ús de l’espai per part de representants de diferents grups socials del Nepal?
Sanjaya Oppreti:
- Les persones que treballen a la terra són l'estrat més baix de la societat nepalesa. Viuen necessitats. Normalment, les seves cases són d’una sola planta. És important que tinguin espai per instal·lar una trituradora d’arròs dhiki de fusta de mà (una eina tradicional nepalesa per moldre i triturar els grans d’arròs a mà mitjançant una biga de fusta llarga mitjançant un principi de palanca - nota EM) i per mantenir el bestiar. La ramaderia ocupa un lloc central en la seva economia, servint com a gairebé l’única font d’ingressos.
Durant una de les meves expedicions, vaig conèixer una dona dalit molt pobra (intocable - aprox. EM). Es guanyava la vida criant ovelles. Solia tenir dues ovelles adultes, una de les quals estava embarassada, i dos xais, però tots aquests animals van morir en el terratrèmol. El govern li va proporcionar fons per comprar una ovella nova, però en el moment de la nostra conversa es va queixar que seria millor que ella mateixa fos víctima d’un terratrèmol i no les seves ovelles.
Els representants de les castes superiors - brahmanes i chhetri (anàleg nepalès de kshatriyas - aprox. EM) - solen viure en cases de tres pisos. A la tercera planta tenen estufa, a la segona planta hi ha dormitoris, la planta inferior es reserva per a la cuina i l’espai públic per als familiars.
Quines tecnologies, al seu parer, s’han de popularitzar als pobles?
Kishore Tapa:
“És important utilitzar materials lleugers locals i transferir tecnologies que els vilatans poden utilitzar al camp. Les estructures de formigó són força perilloses allà. Els residents locals no saben com diluir el ciment, com connectar el reforç. Això comporta nombrosos accidents.
Sanjaya Oppreti:
- De fet, la majoria dels vilatans escullen formigó armat en lloc de pedra, un material tradicional i assequible, com a materials de construcció per a la reconstrucció de les seves cases. Segons ells, la majoria dels edificis reforçats van sobreviure al terratrèmol. Resulta que el govern no va ser capaç d’explicar als vilatans que l’ús de l’arquitectura tradicional és preferible, i no tant des del punt de vista estètic com des del punt de vista de la facilitat mediambiental, l’abordabilitat i el compliment de les condicions climàtiques locals..
Els treballs per "lliurar" la tecnologia de la construcció al camp van començar tan recentment com el govern va contractar prop de 2.000 enginyers per ajudar a reurbanitzar pobles d'altura.
Com va el procés de reconstrucció al camp?
Sanjaya Oppreti:
– La reconstrucció va començar amb l’autoorganització. A molts pobles, les comunitats locals van netejar els residus de la construcció. Aquest va ser un bon començament per reiniciar l'economia local: imaginem que la casa està completament destruïda juntament amb els "actius" adquirits. La neteja de residus de la construcció s’ha convertit en el primer ingrés de moltes famílies i en l’oportunitat de trobar allò que sobreviu en el procés de desmantellament de la runa.
Al meu entendre, la tasca principal de la reconstrucció rural és donar suport a l'economia local. Si l’assentament consta de 300 cases, la subvenció del govern serà de 90 milions de rupies nepaleses a l’any. És a dir, si els treballs de reconstrucció es planifiquen correctament, uns 50 milions de rupies podrien girar a l’economia local. Malauradament, això encara no passa. El programa de subvencions no conté recomanacions sobre l’ús de fons destinats a la restauració dins l’economia local. La gent pràcticament no utilitza materials locals, prefereix comprar ciment a les ciutats i enriquir així altres persones.
Quins altres problemes veieu en la pràctica de realitzar treballs de restauració?
Sanjaya Oppreti:
- Cal allunyar-se de la restauració dels edificis destruïts en la forma en què existien abans, a favor d’ajustar la planificació territorial. Per fer-ho, cal treballar amb els habitants de cada poble per explicar els avantatges d’augmentar la superfície del sòl gestionat conjuntament.
Si cada propietari dona un 5-10% de les seves terres al fons conjunt d’ús del sòl, les terres recollides d’aquesta manera seran suficients per ampliar les carreteres i equipar les zones comunes. Aquest enfocament de la reconstrucció ajudarà a organitzar la vida de la comunitat rural millor que abans i a fer-la més sostenible. Fins ara, això tampoc no passa.
Parcialment culpable de la dura estratificació social. A la majoria de pobles on he tingut ocasió de comunicar-me amb els locals, els representants de diferents castes no estan preparats per utilitzar la infraestructura comuna. Per exemple, quan es tractava de dissenyar un sistema de subministrament d’aigua unificat, molts van insistir en la duplicació d’aixetes, ja que, segons el sistema de castes, després dels intocables, ja ningú no pot agafar aigua.
Finalment, els vilatans han estat exclosos del procés de planificació per ara. La seva opinió es té en compte a través dels representants, però no n’hi ha prou. La gent local coneix molt les seves pròpies necessitats i l’organització de la construcció, però aquest coneixement pràcticament encara no s’utilitza: les decisions es prenen a un nivell (o diversos nivells) superior.
Parlem de la reconstrucció de monuments culturals al Nepal. Quina és la tasca principal dels treballs de restauració?
Sudarshan Raj Tiwari:
- En preservar l’esperit de l’arquitectura tradicional, que no només es troba en les característiques visibles: l’estètica i la forma arquitectònica de l’objecte, sinó també en els materials i les tecnologies utilitzades. Restaurar un edifici requereix mantenir la filosofia de la seva estructura. Si l’estructura es va concebre per ser flexible i mòbil, la incorporació d’elements fixos rígids fa que l’objecte sigui més vulnerable i destrueixi la seva filosofia.
L'enginyeria moderna aconsegueix resistència als terratrèmols creant resistència i immobilitat, mentre que l'arquitectura tradicional ha utilitzat juntes flexibles. La resposta a un terratrèmol d’edificis construïts segons cànons tan diferents serà diferent. En cas que aquests enfocaments es combinin en un edifici, la resposta serà asimètrica.
El principal motiu de la destrucció important dels llocs del patrimoni cultural després del terratrèmol del 2015 va ser la manca de manteniment dels edificis durant els darrers 30-40 anys o fins i tot durant tot el segle passat. Un altre motiu són les reparacions de mala qualitat. En molts monuments culturals, es van reforçar les parts individuals, com a resultat, aquestes parts es van tornar molt més poderoses que les altres i, quan va succeir el terratrèmol, l'edifici no es va comportar en el seu conjunt. Les bigues de formigó, que van substituir les juntes de fusta, van impactar contra les parets i les van destrossar.
Resulta que els materials moderns i tradicionals són incompatibles durant la reconstrucció?
Sudarshan Raj Tiwari:
- Els llocs del patrimoni cultural del Nepal existeixen durant els darrers quatre a sis segles. Al meu entendre, per a la conservació d’aquests edificis, només podeu utilitzar aquells materials que durin de dos a tres-cents anys. L’ús de materials amb una vida útil més curta (formigó, cables d’acer o reforços) no s’adapta a la idea de conservació. Per descomptat, es pot argumentar que la fusta o el maó també són incapaços de sobreviure durant tant de temps. Però això no és així: el sistema constructiu ha evolucionat en estreta connexió amb les obres de renovació, el manteniment dels edificis en forma adequada era una part integral del mateix. Les reparacions es van dur a terme cada cinquanta a seixanta anys, és a dir, durant la seva existència, els monuments culturals ja han passat de cinc a sis cicles de restauració. Avui en dia, quan algunes de les instal·lacions van resultar danyades pel terratrèmol, és impossible utilitzar materials en les tasques de restauració, la reparació de les quals s’hauria de fer amb més freqüència. El temps de reparació d’un nou element arribarà més tard, però, a diferència de la fusta, que es pot serrar sense canviar la seva posició, els materials moderns solen requerir una substitució completa, la seva reparació serà més cara i requereix més temps. Si substituïu la base per una de nova, al cap d’un temps l’haureu de tornar a fer.
L’arquitectura tradicional nepalesa feia servir fusta i argila per fabricar maons i morter. A l'antiguitat, hi havia un llac a la vall de Katmandú, de manera que la composició química de l'argila local i les seves propietats són significativament diferents de les altres argiles: per exemple, és molt forta quan es congela. Els constructors solen criticar el morter d’argila per convertir-se en pols quan s’asseca. Aquí la situació és completament diferent: a causa dels monsons habituals, l’argila local que s’utilitza a la construcció s’humiteja constantment, això manté la seva connexió amb la natura i la manté viva.
Els materials de fabricació moderns estan dissenyats per resistir la natura. Els materials naturals també s’oposen a la natura, però alhora conviuen amb la natura, formen part de la natura i aquest és el seu valor.
Al meu entendre, un bon material no es pot reduir a un indicador de força, no és un fi en si mateix. La naturalesa ha de crear un material realment bo i, al final, l’ha d’absorbir. Si fem servir materials que no es poden reciclar de forma natural, generem residus.
Fins a quin punt comparteixen la vostra postura altres especialistes i organitzacions implicades en la reconstrucció?
Sudarshan Raj Tiwari:
- La majoria dels arquitectes nepalesos estan d’acord amb mi. Afortunadament, la UNESCO també dóna suport a la meva posició. Però molts consultors estrangers insisteixen a utilitzar materials moderns.
Com va participar la comunitat internacional en els treballs de reconstrucció al camp?
Sanjaya Oppreti:
- Molts experts estrangers van venir a oferir els seus projectes i desenvolupaments tecnològics. Es poden trobar edificis nous a les zones rurals, construïts amb llaços de fusta o panells prefabricats, però n’hi ha molt pocs. Bàsicament, es tracta de centres comunitaris o edificis administratius que es van construir amb fons d’organitzacions internacionals (Creu Roja i USAID) immediatament després del terratrèmol. Per a la demostració de tecnologies, normalment s’utilitzava aquesta categoria d’edificis, ja que la decisió de construir equipaments públics la prenen un nombre important d’interessats, incloses les agències governamentals, és a dir, que les organitzacions internacionals i especialistes estrangers havien obtingut el permís més fàcil per la seva construcció. Tot i això, aquestes tecnologies no es van estendre al sector privat, i fins i tot els organismes estatals no van començar a adoptar experiència estrangera, ja que és difícil adaptar-la a les condicions locals. Per exemple, per a la fabricació de llaços de fusta es necessita un material d'alta resistència, els arbres amb aquestes característiques estan pràcticament absents a les zones afectades pel terratrèmol.
Quina experiència estrangera en l’eliminació de les conseqüències dels desastres naturals us sembla la més aplicable per al Nepal?
Kishore Tapa:
- En el camp de la rehabilitació d’habitatges, aquesta és l’experiència de l’Índia i el Pakistan.
Sanjaya Oppreti:
- Al meu entendre, l'experiència de l'Índia és extremadament rellevant, especialment en el camp del reassentament de residents de zones amb més risc sísmic.
Kishore Tapa:
– Sí, el tema del reassentament és molt important per al Nepal. Alguns assentaments van ser completament destruïts a causa d'una esllavissada. Els habitants d’aquests pobles haurien de ser reubicats primer, però això no és fàcil. Molts d’ells no es volen moure, tot i que el lloc de la seva vida anterior és perillós. Nepal no té experiència en el reassentament de persones.
Sanjaya Oppreti:
- Un cop vam anar a un seminari a Gujarat. Allà, el govern indi va oferir a les víctimes del terratrèmol dues opcions: la reubicació a zones més segures o la restauració d’edificis al mateix lloc d’acord amb les normes desenvolupades pel govern. Es va proporcionar als colons una sèrie de beneficis i privilegis, inclòs un accés més fàcil al crèdit. La resta va rebre fons per a les tasques de restauració i la perspectiva de millorar les condicions de vida: gasificació dels assentaments, augment de l’assignació de terres, etc. Vam visitar un dels pobles afectats, el 60% dels seus habitants es van traslladar a un lloc nou. Aquest exemple demostra la importància que té optar per la gent i crear un mecanisme de treball.
Per descomptat, l’Índia i el Nepal existeixen en diferents condicions. L'Índia té un fons de terres que es va utilitzar per seleccionar llocs de reassentament. Al Nepal, la qüestió de la terra és extremadament complexa. Hi ha poca terra, es troba a regions d'alta muntanya. A més, a l'Índia, els recursos financers i organitzatius es van mobilitzar de manera molt efectiva mitjançant la interacció activa amb organitzacions no governamentals internacionals.
Quin paper juga la Unió d’Arquitectes del Nepal (SONA) a l’hora d’eliminar les conseqüències del desastre?
Kishore Tapa:
- Immediatament després del terratrèmol, uns 250 arquitectes van participar en l'anàlisi dels residus de la construcció en llocs del patrimoni cultural. Es van enviar equips d’arquitectes als assentaments més antics de la vall de Katmandú. Els membres de SONA van preparar un projecte per commemorar les víctimes del terratrèmol del 2015, van dissenyar i aixecar cases d'hostes, lavabos i un lloc de primers auxilis a Patan i Sankha.
Personalment, vaig participar en el desenvolupament d’un projecte d’habitatge temporal: un edifici d’un pis de dues habitacions (amb cuina i un dormitori). No totes les famílies afectades pel terratrèmol van seguir el pla proposat i algunes van construir cases temporals de tres o quatre habitacions segons les necessitats de les seves llars.
En desenvolupar el projecte, el nostre equip es va guiar pels principis següents: aquests habitatges han de ser prou forts com per durar almenys dos anys; durant la seva construcció s’hauria de proporcionar un ús acurat dels materials de construcció que van sobreviure al terratrèmol perquè aquests materials poguessin ser reutilitzats posteriorment en la construcció d’habitatges permanents; els refugis temporals haurien de ser adequats per a les baixes temperatures i les condicions dels ciclons (ja que això és habitual als pobles de gran altitud).
Hi ha escassetat de personal en el procés de realització de treballs de restauració?
Kishore Tapa:
- Hi ha una escassetat constant d’arquitectes qualificats al Nepal, tot i que uns 250 arquitectes es graduen cada any a set universitats del país, tot i que el 50% d’ells marxa a treballar a l’estranger. En un futur proper, el vuitè programa educatiu s'està preparant per a l'obertura a la Universitat de Katmandú. Se centrarà en la formació d’arquitectes per a les terres altes: probablement serà el primer programa educatiu d’aquest tipus al món.
